在2026年怒江州政府食品安全委员会全体（扩大）会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位、认清大势，深刻理解食品安全工作在怒江的特殊意义
二、直面问题、深挖根源，清醒认识当前食品安全工作的短板与风险
三、靶向发力、综合施策，全面筑牢全州食品安全坚固防线
（一）层层压实责任，织密上下联动、各司其职的责任体系
（二）紧盯全链_，守好从农田到餐桌四道关键关口
（三）聚焦重点领域，开展靶向整治化解突出风险
（四）夯实基层基础，持续提升综合监管能力
（五）深化社会共治，营造全民参与的良好氛围
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在2026年怒江州政府食品安全委员会全体（扩大）会议上的讲话

在2026年怒江州政府食品安全委员会全体（扩大）会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全州食品安全委员会全体（扩大）会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于食品安全“四个最严”重要指示要求，全面落实中央、省委省政府各项工作部署，系统复盘近两年全州食品安全工作开展情况，客观分析当前面临的新形势、新问题，安排部署下一阶段重点任务。立足怒江边疆民族地区实际，守牢食品安全底线，守护各族群众“舌尖上的安全”，以安全稳定的民生环境，护航全州经济社会高质量发展、民族团结进步和边疆长治久安。
刚才，会议传达了上级相关会议及文件精神，通报了年度食品安全工作综合考评结果，部分县市、州级职能部门结合履职实际作了交流发言。大家谈成绩实事求是，找问题不遮不掩，定举措贴合基层，看得出大家对这项工作思考很深、抓得很实。希望各地各部门相互学习借鉴，对标短板弱项，逐项抓好落地落实。下面，结合全州实际，我讲三方面意见。
一、提高站位、认清大势，深刻理解食品安全工作在怒江的特殊意义
民以食为天，食以安为先。食品安全连着万家灯火、关乎百姓安危，是最基础的民生、最底线的工作。怒江地处滇西北峡谷地带，集边疆、民族、山区、欠发达地区特征于一体，多民族聚居、地域分布零散、村寨依山而建、交通条件受限，特殊的区位、人文和发展现状，决定了我们的食品安全工作标准更高、责任更重、难度更大。绝不能把食品安全简单当成一项常规业务工作，必须站在政治、民生、产业、稳定四个维度，吃透内涵、扛起责任。
第一，抓好食品安全，是践行“两个维护”、落实上级决策部署的政
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，把食品安全监管贯穿种养、加工、流通、销售全链条，以严格监管倒逼产业规范升级，以品质安全擦亮怒江生态农特产品招牌，让特色食品产业成为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的有力抓手。
第四，抓好食品安全，是维护民族团结、守护边疆安宁的底线要求。怒江是多民族聚居地，各族群众朝夕相处、守望相助，民族团结是全州发展的生命线。在边疆民族地区，食品安全早已超越单纯的民生范畴，和_、民族团结紧密相连。一旦出现_性食品安全问题，不仅会损害群众身体健康，还极易引发负面yq，甚至被别有用心之人借机炒作，影响民族和睦与边疆稳定。峡谷地区村落分散、信息传播快，小隐患若处置不及时，就容易发酵扩大。全体干部务必绷紧安全这根弦，以细致入微的监管、及时有效的处置、耐心细致的宣传，把风险化解在萌芽状态，用扎实的食品安全工作，守护民族团结大好局面，筑牢边疆安全稳定屏障。
二、直面问题、深挖根源，清醒认识当前食品安全工作的短板与风险
在肯定成绩的同时，我们更要保持清醒头脑。对照“四个最严”要求，对照群众期盼，对照高质量发展标准，我州食品安全工作仍存在不少短板弱项，风险隐患点多面广，监管压力持续加大，部分深层次问题还没有得到彻底根治。归纳起来，主要体现在五个方面。
一是责任传导层层递减，末端落实存在松软现象。当前“_政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系框架已经建立，但落地效果参差不齐。部分乡镇、村组对食品安全重视程度不足，开会部署多、实地督查少，文件转发多、现场整改少，“上热、中温、下冷”的问题较为明显。一些行业主管部门没有严格落实“三管三必须”，存在“各自为政、互不衔接”的情况，日常监管满足于完成规定动作，主动排查隐患、靠前解决问题的意识不强。从市场主体来看，不少小商户、小作坊经营者法律意识淡薄，认为“自家做点小生意，不会出大问题”，进货查验、索证索票、卫生消杀、台账登记等基本制度流于形式，主体责任悬空，这也是隐患反复反弹的根本原因。
二是基层监管基础薄弱，履职能力难以适配现实需求。我州山高谷深、地域辽阔，监管点位多、路线长、分布散，很多村寨路途遥远、交通不便，监管巡查看护难度远超平原地区。一方面是人员力量不足，基层市场监管、农业、卫健等一线岗位编制紧张，一人多岗、兼职履职成为常态，专职从事食品安全监管的人员偏少，难以实现全域常态化巡查。另一方面是专业能力不足，现有基层人员大多缺乏食品检验、风险研判、执法办案等专业技能，面对新型违法违规行为、网络餐饮等新兴业态，监管手段跟不上形势变化。同时，州县乡三级检验检测体系仍有短板，部分偏远片区抽检覆盖不全、频次不足，风险预警、溯源排查能力偏弱，“靠肉眼、凭经验”监管的现象依然存在。
三是重点领域隐患突出，顽瘴痼疾整治不够彻底。结合日常督查和群众反映，几类突出问题必须高度警惕。农村市场仍是薄弱地带，假冒伪劣、过期变质、“三无”食品在乡村小卖部、流动摊点屡禁不止，农村集体聚餐点多面广，厨师资质、食材_、现场卫生、留样管理等环节漏洞较多，_性食物中毒风险始终存在。校园安全不容松懈，部分学校食堂硬件设施老旧，从业人员培训不到位，食材采购把关不严，校园周边零食摊点、小卖部违规售卖问题反复反弹。季节性风险防控压力巨大，每年雨季是野生菌中毒高发时段，群众误食、误采问题年年发生，宣传劝导、市场_、应急救治工作一刻也不能放松。此外，网络订餐、冷链食品、散装白酒、民间自制食品等领域，监管盲区尚未完全消除，线上线下协同监管机制还不够健全。
四是产业发展层次偏低，源头_短板较为明显。全州食品生产经营主体整体呈现“小、散、弱”特点，规模化、标准化、品牌化程度不高。种养殖环节，部分农户仍存在不规范使用农药、兽药、化肥等投入品的行为，标准化种植养殖覆盖率有待提升，从源头把控农产品质量的基础不牢。加工环节，大量家庭式小作坊条件简陋，生产流程不规范，缺乏必要的消毒、防尘、防腐设施，部分传统特色食品沿用老旧制作模式，没有统一的生产标准和质量规范。流通环节，仓储、运输、保鲜设施滞后，部分生鲜食品、熟食在流转过程中容易出现二次污染。产业基础薄弱，直接增加了全链条监管的难度。
五是社会共治氛围不浓，群防群控格局尚未全面形成。目前食品安全工作主要依靠政府部门单打独斗，社会力量参与度不高。宣传引导方式较为传统，多以张贴标语、发放传单为主，针对老年人、青少年、偏远村寨群众的精准科普不足，群众辨别风险、自我保护的能力有待提升。群众监督渠道知晓度不高，举报奖励制度宣传、落实不到位，不少群众发现问题后不愿举报、不懂_。行业协会自律作用发挥有限，对经营主体的引导、约束、规范力度不足。媒体监督、志愿者监督等社会力量没有充分调动起来，“人人关注、人人参与、人人监督”的共治氛围还没有真正形成。
以上这些问题，既有长期存在的老毛病，也有新业态带来的新挑战；既有客观条件限制，也有主观履职不到位的因素。风险隐患不会自行消失，顽疾问题不会自动解决。全州各级各部门必须正视差距、深挖根源，拿出较真碰硬的态度，逐项梳理、逐项攻坚，坚决把各类风险隐患化解在萌芽状态。
三、靶向发力、综合施策，全面筑牢全州食品安全坚固防线
接下来，我们要紧紧围绕“四个最严”总要求，立足怒江实际，坚持源头治理、全程监管、标本兼治、社会共治，聚焦责任、链条、重点、基础、共治五大方向，出实招、抓实干、求实效，全力守住食品安全底线，坚决杜绝重特大食品安全事故发生。
（一）层层压实责任，织密上下联动、各司其职的责任体系
责任是抓好一切工作的前提。要持续拧紧责任链条，构建“_委领导、政府主抓、部门协同、企业主责、社会参与”的工作格局，确保事事有人管、件件有着落。
一要压实属地管理责任。各级_委、政府必须把食品安全纳入经济社会发展全局，同部署、 ……（未完，全文共6715字，当前仅显示3095字，请阅读下面提示信息。收藏《在2026年怒江州政府食品安全委员会全体（扩大）会议上的讲话》）