市政府秘书长在全市政府系统2026年调研工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深化思想认识，切实增强做好新时代调研工作的责任感紧迫感
（一）调研是科学决策、民主决策、依法决策的根本前提
（二）调研是密切联系群众、改进工作作风的重要途径
（三）调研是应对风险挑战、提升治理能力的关键抓手
二、坚持问题导向，清醒认识当前调研工作中存在的突出短板
（一）调研作风不够扎实，“浅调研”“被调研”现象依然存在
一是“走马观花”式调研
二是“蜻蜓点水”式调研
三是“被安排”式调研
（二）调研方法相对单一，深度和精度有待提升
一是过度依赖传统方法
二是数据分析能力薄弱
三是跨学科、跨领域协同调研不足
（三）调研成果质量不高，转化运用环节存在脱节
一是报告“八股化”
二是成果“束之高阁”
三是反馈评估机制缺失
（四）调研保障机制不健全，专业化队伍建设滞后
一是力量分散
二是能力不足
三是经费保障不足
三、把握关键环节，全力推动2026年政府系统调研工作提质增效
（一）改进调研作风，扑下身子、沉到一线掌握实情
一是坚持问题导向选准课题
二是倡导“四不两直”调研方式
三是建立基层联系点制度
（二）创新调研方法，综合运用多种手段提升研究深度
一是推动传统与现代方法结合
二是加强定量分析与案例研究
三是拓展调研参与主体
（三）强化成果运用，打通调研到决策的“最后一公里”
一是完善调研成果报送和共享机制
二是推动调研成果……
市政府秘书长在全市政府系统2026年调研工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市政府系统调研工作会议。会议主要任务是，总结过去一段时期调研工作，分析存在问题，安排部署2026年及今后一个时期重点任务。调研是谋事之基、成事之道，是政府工作的基本方法和重要基础。做好调研工作，对于科学决策、精准施策、推动落实，具有不可替代的作用。2026年是“十五五”规划开局之年，改革发展稳定任务艰巨繁重，新情况、新问题、新挑战不断涌现。这对政府系统调查研究的能力水平，提出新的更高要求。召开这次会议，就是要进一步统一思想、明确方向、改进方法，推动全市政府系统调研工作再上新台阶，为“十五五”开好局、起好步提供坚实支撑。
应当肯定，近年来，各地各部门围绕中心工作，开展大量调研，形成一批有价值成果，为市委市政府决策提供参考。市发改委关于**产业转型升级路径的调研，为制定相关扶持政策提供依据；市农业农村局关于新型农业经营主体发展情况的调研，推动“金融助农”政策完善；市统计局开展的全市中小微企业生存状况季度快速调查，为及时调整惠企纾困措施提供数据支持。这些成绩值得肯定。但也要清醒看到，对照新形势新任务，对照高质量发展要求，政府系统调研工作仍存在明显短板。有的调研“走马观花”，满足于听汇报、看材料，深入基层一线、直面矛盾
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略883字，正式会员可完整阅读）……　
主义、形式主义，推动政府工作人员眼睛向下、脚步向下，保持同人民群众的血肉联系。
（三）调研是应对风险挑战、提升治理能力的关键抓手。“十五五”时期，我市发展既面临重大机遇，也面对诸多风险挑战。经济下行压力、产业结构调整阵痛、社会矛盾交织、生态环境约束趋紧等问题并存。有效应对这些挑战，提升城市治理现代化水平，必须依靠深入细致的调研。调研如同“侦察兵”，能够提前感知风险苗头，预警潜在问题。对重点领域金融风险的调研，有助于早识别、早预警、早处置；对房地产市场运行情况的深度分析，能为完善调控政策提供参考；对城市安全风险隐患的排查调研，是筑牢安全底线的必要环节。同时，面对新经济、新业态、新模式，如人工智能产业发展、平台经济监管、数据要素市场培育等，更需要通过调研学习新知识、熟悉新领域、开拓新思路，提升政府在复杂环境下的驾驭能力和治理水平。
二、坚持问题导向，清醒认识当前调研工作中存在的突出短板
找准问题，才能精准发力。当前政府系统调研工作，主要存在以下几方面不足。
（一）调研作风不够扎实，“浅调研”“被调研”现象依然存在。这是最突出的问题。一是“走马观花”式调研。一些调研活动安排紧凑，一天跑好几个点，但每个点停留时间短，听汇报多、看“盆景”多，与一线员工、普通群众深入交流少。满足于“走过了、看过了”，对深层次矛盾问题挖掘不够。二是“蜻蜓点水”式调研。调研主题大而化之，缺乏具体切口。比如，调研“优化营商环境”，内容泛泛而谈，未能聚焦企业开办、工程审批、融资信贷、市场监管等具体环节的堵点难点。三是“被安排”式调研。调研路线、访谈对象、座谈人员由基层事先精心安排，听到的大多是成绩和经验，问题往往被掩盖，难以了解真实情况。个别调研甚至异化为“工作视察”或“成果展示”，失去调研本意。
（二）调研方法相对单一，深度和精度有待提升。方法决定成效。当前调研方法运用上存在局限。一是过度依赖传统方法。开座谈会、听汇报、看材料仍是主要方式，运用问卷调查、网络调查、大数据分析、案例分析、比较研究等现代方法不足。定性分析多，定量分析少；描述性内容多，因果性、规律性探究少。二是数据分析能力薄弱。面对海量数据，缺乏有效的挖掘、清洗、分析能力。一些调研报告数据堆砌，但缺乏深度解读和数据之间的关联分析，未能从数据中提炼出有价值的信息和趋势判断。三是跨学科、跨领域协同调研不足。复杂经济社会问题往往涉及多学科知识。但现有调研多以部门或系统内为主，邀请高校学者、科研机构、专业智库、社会力量参与不够，调研视角和知识结构受限。
（三）调研成果质量不高，转化运用环节存在脱节。调研的最终价值在于应用。这方面问题较为明显。一是报告“八股化”。结构固化，内容空泛，对策建议“放之四海而皆准”，缺乏针对性、独创性和可操作性。比如，常见的“加强领导、完善机制、加大投入、强化宣传”等表述，缺乏具体抓手和路径。二是成果“束之高阁”。不少调研报告完成即归档，未能进入决策程序。部门之间调研成果共享机制不畅，存在重复调研、信息孤岛现象。调研成果向政策文件、工作方案、改革举措转化的渠道不够畅通，转化率偏低。三是反馈评估机制缺失。调研报告提交后，缺乏对报告质量、所提建议采纳情况、实施效果等方面的跟踪反馈和评估。调研工作本身的质量和效益难以衡量，影响调研积极性和持续性。
（四）调研保障机制不健全，专业化队伍建设滞后。做好调研需要相应保障。目前支撑体系有待加强。一是力量分散。政府系统内部，政策研究、发展研究、信息咨询等职能分散在不同部门单位，未能形成合力。县（市、区）政府调研力量尤为薄弱，人员兼职多、变动频繁。二是能力不足。部分调研人员知识结构老化，对经济、法律、社会、科技等新知识学习不够，运用现代调研方法和工具的能力有待提高。专业化、复合型调研人才短缺。三是经费保障不足。专项调研经费有限，制约了大规模问卷调查、委托第三方专业机构、开展长期跟踪调研等工作的开展。激励机制不完善，高质量调研成果的奖励力度不够。
三、把握关键环节，全力推动2026年政府系统调研工作提质增效
做好新时代调研工作，必须改进作风、创新方法、健全机制、强化保障。
（一）改进调研作风，扑下身子、沉到一线掌握实情。作风是调研质量的保证。一是坚持问题导向选准课题。围绕“十五五”规划实施、市委市政府年度重点工作、经济社会发展中的热点难点问题、群众急难愁盼问题，精准选择调研课题。课题切口要小，挖掘要深。比如，可聚焦“开发区低效用地盘活路径”“社区嵌入式养老服务设施运营困境”“中小外贸企业汇率风险管理”等具体问题。二是倡导“四不两直”调研方式。增加不发通知、不打招呼、不听汇 ……（未完，全文共4705字，当前仅显示2478字，请阅读下面提示信息。收藏《市政府秘书长在全市政府系统2026年调研工作会议上的讲话》）