在全市治理欠薪全域标准化建设观摩研讨会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，深刻认识治理欠薪全域标准化建设的重大意义
二、正视问题，清醒把握当前治理欠薪工作的短板弱项
一是思想认识还有差距
二是制度执行还有差距
三是协同联动还有差距
四是基层基础还有差距
三、聚焦重点，扎实推进治理欠薪全域标准化建设走深走实
（一）推进标准全域覆盖，让每一个环节都有章可循
（二）推进流程全域贯通，让每一件事情都闭环管理
（三）推进数据全域共享，让每一条信息都发挥价值
（四）推进责任全域压实，让每一个岗位都守土有责
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在全市治理欠薪全域标准化建设观摩研讨会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市治理欠薪全域标准化建设观摩研讨会，主要目的是深入贯彻落实_中央、国务院和省委、省政府关于根治欠薪工作的决策部署，总结交流前一阶段工作经验，现场观摩学习先进做法，研究部署下一阶段重点任务，推动全市治理欠薪工作从"有没有"向"好不好"转变，从"被动应对"向"主动治理"升级，真正实现全域标准化、全链条规范化、全过程长效化。刚才，我们实地观摩了几个点位，听了相关单位的经验介绍，总体感觉：有亮点、有实效、有思路。这些做法不是"盆景"，而是可复制、可推广的"风景"。下面，我讲三个方面的意见。
一、提高站位，深刻认识治理欠薪全域标准化建设的重大意义
治理欠薪，表面看是经济问题，实质上是政治问题、民生问题、稳定问题。_总书记多次强调，"要强化对企业的监管，严厉打
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略592字，正式会员可完整阅读）……　
"经济下行期欠薪难免"，存在等靠要思想。有的同志把标准化建设理解为"搞材料、建台账"，没有真正理解标准化的核心是治理能力的提升。
二是制度执行还有差距。实名制管理、工资专用账户、总包代发、工资保证金等核心制度，在一些项目上还没有真正落地。有的企业搞"阴阳合同"，有的项目搞"体外循环"，制度空转的问题还比较突出。
三是协同联动还有差距。治理欠薪涉及人社、住建、交通、水利、公安、司法等多个部门，但在实际操作中，"各管一段"的现象还不同程度存在。信息不共享、处置不联动、责任不清晰的问题，影响了整体效能。
四是基层基础还有差距。基层劳动保障监察力量不足、专业化水平不高的问题依然突出。有的乡镇（街道）虽然设了调解窗口，但人员不固定、业务不熟练，难以发挥应有作用。这些问题，既是差距，也是潜力。全域标准化建设，就是要一个一个地解决这些问题。
三、聚焦重点，扎实推进治理欠薪全域标准化建设走深走实
下一阶段，全市治理欠薪全域标准化建设要围绕"四个全域"来推进，即：标准全域覆盖、流程全域贯通、数据全域共享、责任全域压实。
（一）推进标准全域覆盖，让每一个环节都有章可循。
标准化建设的第一步，是把标准立起来。要围绕工程建设领域和其他易发欠薪领域，制定分类分级的标准化操作手册。重点抓好"三个标准"：一是项目管理标准，从项目立项、招投标、合同签订到竣工验收，每个环节的欠薪防控要求要明确；二是投诉处置标准，从受理、分流、调查、处置到反馈，每个步骤的时限、流程、责任要清晰；三是考核评价标准，把治理欠薪成效纳入平安建设、营商环境等考核体系，让"干好干坏不一样"。各县（市、区）要结合本地实际，在市级标准框架下，细化本地区的实施细则，确保标准既有统一性，又有针对性。
（二）推进流程全域贯通，让每一件事情都闭环管理。
欠薪治理最怕的就是"断链"。一个投诉从受理到解决，中间经过多少环节、每个环节谁负责、超时怎么办，必须清清楚楚。要建立"受理—分流—处置—反馈—回访"的全链条闭环流程，做到"件件有着落、事事有回音"。特别要强调的是，要建立欠薪风险预警机制。对在建工程项目的工资支付情况，要做到月度监测、季度评估、年度考核。对出现工资拖欠苗头的项目，要提前介入、提前处置，把问题解决在萌芽状态。
（三）推进数据全域共享，让每一条信息都发挥价值。
数据是标准化建设的"底座"。要加快推进治理欠薪信息化平台建设，打通人社、住建、交通、水利、市场监管、税务、银行等部门的数据壁垒，实现工程项目信息、企业信用信息、工资支付信息、投诉举报信息的互联互通。要用好大数据分析，对欠薪高发行业、高发区域、高发时段进行精准画像，为决策提供支撑。**市作为民营经济活跃地区，中小企业多、工程项目多，更要善于用数据来发现问题、解决问题。
（四）推进责任全域压实，让每一个岗位都守土有责。
标准化建设能不能落地，关键在人、关键在责任。要严格落实"属地管理、分级负责、谁主管谁负责"的原则，把治理欠薪责任压实到县、到乡、到村、到项目。行业主管部门要切实履行监管职责，对本领域在建项目的工资支 ……（未完，全文共2617字，当前仅显示1664字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市治理欠薪全域标准化建设观摩研讨会上的讲话》）