全县防汛调度统筹暨防灾减灾业务培训会议讲话

目录/提纲：……
一、厘清三层现实逻辑，以底线思维筑牢防汛减灾思想根基
（一）气候研判逻辑：极端灾害风险进入高发窗口期
（二）县域治理逻辑：基层防控体系存在突出薄弱环节
（三）民生政治逻辑：防灾减灾是不可逾越的刚性底线
二、实施四大提质攻坚工程，构建山区全域闭环防汛减灾体系
（一）预警贯通提质工程：打通分级叫应最后一公里
一是全域加密自动化监测感知网络
二是压实分级限时叫应刚性要求
三是细化四级预警差异化处置清单
（二）工程隐患清零工程：从源头削减灾害风险存量
一是分行业开展拉网式隐患排查整治
二是科学统筹水库闸坝预泄调度
三是补齐城乡排涝基础设施短板
（三）基层应急强能工程：夯实一线实战处置硬支撑
一是标准化建强三级应急抢险队伍
二是规范特殊_转移与临时安置管理
三是常态化开展无脚本实战演练
四是分级储备足额防汛抢险物资
（四）数字调度赋能工程：打造县域一体化智慧防汛平台
三、健全三层长效保障机制，以严督实考推动工作落地见效
（一）分层分级协同包保责任传导机制
（二）差异化实绩导向督导考核机制
（三）常态化业务培训与全民宣传长效机制
……
全县防汛调度统筹暨防灾减灾业务培训会议讲话

全县防汛调度统筹暨防灾减灾业务培训会议讲话
同志们：
防灾减灾救灾是统筹发展和安全的底线工程，防汛调度是前置防范、减少灾害损失的核心抓手。2026年是我省推进山洪地质灾害综合防控提质攻坚之年，我县地处赣中丘陵山区，境内河网密布、山塘圩堤众多，切坡建房、山区村落、易地搬迁安置点分散布局，叠加今年主汛期短时极端强降雨、旱涝急转、土壤高饱和多重风险，山洪、滑坡、城区内涝叠加发生概率显著提升，基层监测预警传导、水利工程设防、应急处置实战能力存在结构性短板。本次会议同步统筹汛期调度部署与全员业务培训，核心路径是锚定“人民至上、生命至上”总要求，落地全省“631”分级预警叫应机制，构建“监测前置、工程治本、应急兜底、数字赋能”全链条防控体系，打造适配山区县域的一体化防汛减灾治理样板，牢牢守住“零人员伤亡、最大限度减损”核心底线。下面，我讲几点意见。
一、厘清三层现实逻辑，以底线思维筑牢防汛减灾思想根基
抓实防汛减灾首要在于统一全域思想
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略703字，正式会员可完整阅读）……　
举措，守护群众生命财产安全。
二、实施四大提质攻坚工程，构建山区全域闭环防汛减灾体系
立足我县山区、库区、集镇三类差异化防控场景，统筹监测预警、工程整治、基层应急、数字调度全要素资源，推进四项专项攻坚行动，推动防汛减灾由“被动抢险”向“主动防范”转型。
（一）预警贯通提质工程：打通分级叫应最后一公里
以感知全覆盖、响应全闭环为目标，刚性落地全省“631”预警处置工作机制，消除预警传导盲区。
一是全域加密自动化监测感知网络。在山洪沟道、地质灾害隐患点、小型水库、沿河低洼圩堤增设雨量、水位、山体位移自动化监测终端，同步为所有行政村配齐简易雨量报警器、铜锣、手持扩音设备，构建“自动化设备实时监测+网格员人工徒步巡查”双线感知体系，实现风险点位无遗漏监测。
二是压实分级限时叫应刚性要求。气象部门提前6小时发布全域降雨风险预判、提前3小时推送分级彩色预警；县防汛指挥部接警1小时内点对点叫应乡镇、村、组三级包保责任人，建立未响应人员限时督办、事后通报机制，确保预警信息直达一线处置人员。
三是细化四级预警差异化处置清单。对照蓝、黄、橙、红四级预警等级，分类制定乡镇、行政村、工业园区、文旅景区、工矿企业处置操作清单，明确每一级预警对应的巡查频次、群众转移、水库预泄、停产停业硬性举措，杜绝预警发布与现场处置脱节。
（二）工程隐患清零工程：从源头削减灾害风险存量
坚持排查见底、整改闭环、汛期_三重标准，全面整治水利、地质、城建存量风险隐患。
一是分行业开展拉网式隐患排查整治。统筹水利、自然资源、住建、交通、文旅部门组建专项排查组，对山塘水库、沿河圩堤、切坡自建房屋、集镇积水点位、山区道路边坡、景区地质风险点开展全覆盖排查，建立隐患编号台账，明确整改时限、责任单位、资金保障，实行整改完成逐项销号；汛期暂不具备整改条件的高风险点位，落实24小时专人驻点值守、临时围挡、提前转移_措施。
二是科学统筹水库闸坝预泄调度。修订完善全县水库、拦河闸统一汛期调度方案，降雨过程来临前提前预泄腾出库容，严格恪守水库汛限水位_红线，严禁违规超水位蓄水；落实“一塘一责任人、一塘一简易预案”，小型山塘专人全天候巡查值守。
三是补齐城乡排涝基础设施短板。对集镇老旧排水管网、常年积水低洼点位实施改造升级，配齐移动式抽水泵、挡水板、应急沙袋；工业园区、大型安置社区配套标准化应急排涝点位，压实物业主体防汛值守责任。
（三）基层应急强能工程：夯实一线实战处置硬支撑
聚焦队伍、转移、物资、演练四大关键环节，全面提升基层自主避险、抢险救援实战能力。
一是标准化建强三级应急抢险队伍。每个乡镇组建不少于**人的综合抢险突击队，各村依托_员、退役军人、乡贤、网格员成立村级应急小分队；联合消防救援、水利专业力量常态化开展实操培训，重点教授河堤堵漏、山洪群众转移、地质灾害避险、基础医疗急救等实战技能。
二是规范特殊_转移与临时安置管理。逐户摸排辖区独居老人、残疾人、重病患者、留守儿童，建立一户一档转移帮扶台账，明确一对一结对转移责任人；标准化建设村级临时安置点，配齐床铺、饮用水、食品、急救药品、应急照明设备，完善安置群众生活保障、医疗服务配套预案。
三是常态化开展无脚本实战演练。摒弃流程化、走秀式演练模式，聚焦山洪爆发、山体滑坡、城区内涝三类高频灾害开展突击演练，重点检验预警传递、群众转移、跨部门联动、抢险力量调度全流程衔接，要求每个行政村每年开展不少于2次实战化演练。
四是分级储备足额防汛抢险物资。落实“县级储备大型抢险设备、乡镇储备常用抢险器材、村级储备转移保障物资”三级储备标准，足额补充冲锋舟、抽水泵、救生衣、编织袋、照 ……（未完，全文共3748字，当前仅显示1974字，请阅读下面提示信息。收藏《全县防汛调度统筹暨防灾减灾业务培训会议讲话》）