县人大常委会主任在视察民生实事项目进展情况座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、客观评估进展，正视突出短板，深查细照民生实事“期中考”
（一）项目实物工作量总体符合预期，部分节点仍有亮点
一是教育卫生领域进度相对较快
二是交通、水利类项目阶段性成效可见
三是部分城市更新项目形象显现
（二）要素保障矛盾突出，一批项目卡在关键节点
一是用地审批等不起
二是资金拨付“肠梗阻”犹存
三是管线迁改协调难度大
（三）建管衔接和信息共享存在明显盲区
一是建成项目移交拖沓
二是民生实事监督信息平台数据更新慢
三是项目调整随意性需要警惕
二、深挖问题成因，盯住不落实的人和事，坚决打通中梗阻
（一）前期工作粗糙，为进度延误埋下伏笔
一是可研和地勘深度不够
二是招标环节漏项、错项
三是征地拆迁等政策处理预判不足
（二）资金使用效率不高，沉淀、滞留相互交织
一是财政评审周期偏长
二是上级资金与县级配套衔接不畅
三是结余资金沉淀未及时收回
（三）质量安全_仍有盲区，制度执行不够较真
一是现场管理人员到岗不足
二是建材把关有漏洞
三是安全生产防护时松时紧
三、紧扣“十五五”起步要求，提速增效，硬账硬结兑现承诺
（一）挂图作战，对表推进，限期消除滞后事项
一是建立滞后项目“清零”清单
二是加密调度频次和刚性
三是要素保障专班靠前发力
（二）严抓质量，精细_，确保民生工程经得起群众检验
一是压实全链条质量责任
二是强化……
县人大常委会主任在视察民生实事项目进展情况座谈会上的讲话

同志们：
今年是“十五五”规划开局之年。县人大常委会在6月下旬，组织部分常委会组成人员和县人大代表，分成两个视察组，对2026年度部分民生实事项目进行年中视察。重点察看了县城供水管网改造、老旧小区电梯加装、**镇卫生院迁建、农村公路提档升级等8个项目现场，刚才又听取县发改局、财政局、住建局、教育局、水务局等9个部门汇报，并与县政府分管领导坦诚交换意见。总体感受是，项目推进有进展、有亮点，也有不少需要下大力气破解的难题。围绕视察发现和下步工作，我讲三点要求。
一、客观评估进展，正视突出短板，深查细照民生实事“期中考”
从视察和汇报情况看，多数责任单位克服雨季、高温等不利因素，项目推进保持一定强度，但存在的短板同样尖锐，不能估价过高。
（一）项目实物工作量总体符合预期，部分节点仍有亮点。综合县发改局提供数据和现场核验情况，截至6月25日，**项民生实事已开工**项，开工率**%；累计完成投资**亿元，占年度计划**%，与去年同期基本持平。具体推进呈现三个特征。一是教育卫生领域进
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略755字，正式会员可完整阅读）……　
**家权属单位各有计划，现场协调会开了**次，至今没有形成统一施工时序和费用分摊方案。群众反映，半幅围挡一放就是**天，出行不便，意见不小。这些卡点，表面看是技术问题，深层是统筹机制不闭合。
（三）建管衔接和信息共享存在明显盲区。视察中，有代表直言“重建设、轻管理”老毛病没有根除。一是建成项目移交拖沓。去年底竣工的**生态停车场，使用不过半年，道闸失灵、绿植枯死、角落堆放建筑余料，至今未明确接收管理单位。县城市管理局和属地街道互相认为对方应牵头，扯皮近3个月。二是民生实事监督信息平台数据更新慢。代表打开手机端发现，部分项目进度停留在5月，个别显示“正常推进”，而现场实际处于半停工。信息不对称，直接消减代表日常监督的精准度。三是项目调整随意性需要警惕。某社区文体小广场项目，在没有向人大常委会报备、也未征求代表意见情况下，将原定塑胶步道改为透水砖铺装，且缩减面积**平方米。程序意识一旦淡薄，民生承诺就可能变形走样。
二、深挖问题成因，盯住不落实的人和事，坚决打通中梗阻
上述问题，听汇报时不少部门讲客观多、讲主观少。需要从前期工作、资金使用、质量安全几个维度，把症结找准。
（一）前期工作粗糙，为进度延误埋下伏笔。视察组调阅了3个滞后项目的初设和招投标文件，发现源头环节不扎实。一是可研和地勘深度不够。**桥重建工程，初设依据的地勘报告未探明溶洞发育，桩基施工遇阻后被迫设计变更，追加投资**万元，工期延长**天。类似情况导致预算严重超概的还有**项目。二是招标环节漏项、错项。某镇污水处理厂工程，招标清单遗漏了设备基础和围墙，中标单位以此为由提出索赔，工程从2月份停工到5月下旬，反复协商后才复工，直接耽误一个季度。三是征地拆迁等政策处理预判不足。教育园区配套道路涉及*户征收，签约期截止日过后，仍有*户因期望值超政策红线未达成协议，形成工程断点。前期工作如果不扎实，后面用再大精力追，代价都是双倍。
（二）资金使用效率不高，沉淀、滞留相互交织。从审计和财政绩效评价结果看，民生实事资金管理需要进一步加强。一是财政评审周期偏长。项目单位反映，预算评审从送审到出具报告，平均耗时**个工作日，个别项目因补充资料来回拉锯，接近**天。评审时限压缩，有空间，也应该成为硬约束。二是上级资金与县级配套衔接不畅。今年有**个项目使用中央和省级资金，要求县级财力配套。截至目前，县级配套到位率只有**%。部分项目因配套未同步下达，导致整体支付进度低于省市考核要求。三是结余资金沉淀未及时收回。审计抽查发现，2个已完工项目账户留存结余资金**万元，既未上缴财政，也没有按规定程序统筹用于同类民生支出。资金躺在账上，群众盼望的实事却等不得，这种反差值得深思。
（三）质量安全_仍有盲区，制度执行不够较真。民生工程用的是百姓的钱，受益的是群众，质量安全一旦出问题，社会影响无可挽回。视察组在工地随机询问、查阅监理日志，发现薄弱环节。一是现场管理人员到岗不足。某安置房项目，项目经理、安全员等关键岗位人员考勤率仅**%，监理日志连续数日记录“正常”，缺失量化检测数据。二是建材把关有漏洞。上半年县住建局抽检原材料**组，发现*组钢筋重量偏差超标、*组防水卷材延伸率不合格。相关企业虽被清退，但材料进场验收环节的疏漏，值得全系统反省。三是安全生产防护时松时紧。视察看到，某线性市政工程裸土未覆盖、沟槽临边防护不连续。这些小疏忽，放在汛期或高温天气下，都有可能酿成事故。安全底线，任何时候都是第一位的。
三、紧扣“十五五”起步要求，提速增效，硬账硬结兑现承诺
2026年作为“十五五”起点之年，民生实事办理质效，体现政府公信力，也影响五年规划执行预期。各责任单位要用结果说话、用实效作答。
（一）挂图作战，对表推进，限期消除滞后事项。一是建立滞后项目“清零”清单。县政府督查室要把未达时序进度的**个项目列出来，逐项明确牵头县领导、责任单位、关键节点和完成时限，清单报县人大常委 ……（未完，全文共4027字，当前仅显示2121字，请阅读下面提示信息。收藏《县人大常委会主任在视察民生实事项目进展情况座谈会上的讲话》）