昆明市委经济工作暨上半年经济形势分析会议讲话稿

目录/提纲：……
一、上半年：春城的花开得不算差，但也不算旺
二、问题与短板：花市里的花也有滞销的时候
一是投资后劲不足
二是工业增长压力不小
三是消费潜力还没挖透
四是营商环境还有短板
五是区域协调还有差距
三、下半年部署：让每一朵花都扎好根、走远路、开大市
（一）让根更深——壮大实体经济的根基
一要坚定不移推进5个千亿级集群建设
二要大力培育新兴产业
三要真心实意服务民营企业
（二）让路更远——扩大有效投资和深化改革开放
一要狠抓有效投资
二要深挖消费潜力
三要深化改革开放
四要推进内涵式城市建设
（三）让花更旺——乡村振兴、民生温度和安全底线
一要推进乡村全面振兴
二要提升民生温度
三要守护绿水青山
四要守牢安全底线
四、结尾：春城的花，从来不是一季的事
……
昆明市委经济工作暨上半年经济形势分析会议讲话稿

同志们：
今天这次会议，既是一次盘点上半年的"回眸会"，更是一次谋划下半年的"出征会"。会前，我在翻阅经济运行数据的时候，脑子里一直转着一个画面——前几天我去了斗南花市，清晨六点钟，花农们把刚从田间剪下的鲜切花一束束码进冷链车厢，那些带着泥土气息的花朵，还沾着滇池边晨露的水汽。从那一刻起计时，72小时之内，这些花就会出现在东京街头、巴黎橱窗、迪拜酒店的大堂。全球50多个国家和地区，每年从斗南走出**亿枝鲜切花，撬动了一个百亿级的花卉产业集群。
我站在斗南的交易大厅里，看着电子屏幕上不断跳动的竞价数字，忽然想到了一个词——"蝴蝶效应"。一朵花，够小了吧？可就是这么一朵花，扇动翅膀，在万里之外掀起了一阵阵经济浪潮：花农有了生计，物流有了订单，包装厂有了活干，电商有了流量，文旅有了卖点，科研有了课题——从一粒种子到一枝花，再到一条链、一个圈，层层涟漪，绵绵不绝。
同志们，一朵花能走多远，取决于它扎根的土壤有多厚、承载的通道有多宽、面对的市场有多大。这恰恰也是昆明经济韧性最深层的逻辑——我们不是靠一朵花活着，但一朵花让我们看到了活法。今天，我想就从这朵花的"蝴蝶效应"说起，从花卉产业这一个切口展开，逐步和大家聊聊全市经济工作的大棋局。
一、上半年：春城的花开得不算差，但也不算旺
回顾上半年，说句实在话，日子不
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略932字，正式会员可完整阅读）……　
想着花难卖的时候。上半年的问题，我看至少有这么几条，必须摊开来说，不能捂着。
一是投资后劲不足。上半年固定资产投资增速偏低，部分重大项目推进慢于预期，有的项目签约后迟迟不开工，开工后迟迟不投产。项目就像花种，种下去不浇水、不施肥，再好的种子也发不了芽。我们有的干部，签项目的时候轰轰烈烈，抓落地的时候虎头蛇尾，这种"只开花不结果"的工作作风必须扭转。
二是工业增长压力不小。虽然规上工业在增长，但传统产业占比偏高、新兴产业占比偏低，产业结构"偏重偏旧"的问题还没有根本解决。"铜铝锌"是大宗，但附加值有限；"锗铟铂"是稀缺，但体量还不够；5个千亿级集群，有的还在"千亿"的门槛外面徘徊。说白了，我们的花品种还不够丰富，高端花、稀有花种得太少。
三是消费潜力还没挖透。"四季昆明"有流量，但转化率不够高。游客来了、住了、吃了，但买什么、带走什么、二次消费什么——这个链条还不够长。观鸥季、赏花季、避暑季、食菌季各自精彩，但之间的衔接还不够紧，没有形成"一季带一季、四季不断档"的消费闭环。好比斗南的花市，如果只有旺季才有人、淡季就冷清，那就永远做不成一个真正的产业生态。
四是营商环境还有短板。187万经营主体，说明大家愿意来昆明干事业，但来了之后体验如何？有的企业反映，审批环节还是多、周期还是长；有的企业说，政策看得见但摸不着，"玻璃门""弹簧门"还在。花农种花，最怕的不是天灾，是人祸——该浇水的时候没人浇，该修剪的时候没人剪。营商环境就是政府给市场主体"浇水修剪"的活儿，这个活儿我们做得还不够精细。
五是区域协调还有差距。昆明作为省会，对全省经济的辐射带动作用在增强，但市内各县区之间的发展差距仍然不小，有的板块在跑、有的板块在走、有的板块还在原地踏步。一盘棋下得好不好，不是看最强的那个子走得多远，而是看每个子都能走得稳、走得到位。
同志们，说问题不是否定成绩，恰恰是为了把成绩守得住、把短板补得上。花农都知道，一季花卖得好，不代表全年有收成；全年有收成，不代表年年都能稳得住。经济工作也是这个道理——看成绩要看到背后的支撑力，看问题要看到背后的结构性原因。接下来，我说说下半年的工作部署。
三、下半年部署：让每一朵花都扎好根、走远路、开大市
下半年，我们的GDP增长目标4.5%以上，规上工业增加值增长5.5%左右。这是硬任务，不是软指标。实现这些目标，不是靠一招一式，而是靠九个方向齐头并进、整体发力。我把这九个方向，用三句话来归类：让根更深、让路更远、让花更旺。
（一）让根更深——壮大实体经济的根基
实体经济就是昆明的"根"。根扎不深，花就开不稳。
一要坚定不移推进5个千亿级集群建设。做强"铜铝锌"不是做粗，是要在产业链上往精深加工走，把附加值提上去；升级"锗铟铂"不是升级标签，是要在技术水平上往高端走，把话语权拿回来；开发"硫磷钛"不是开发概念，是要在应用场景上往新材料走，把市场空间打开。每个集群都要有一个明确的路线图、时间表、责任单，年底我要看到**个以上新投产项目。
二要大力培育新兴产业。数字经济是昆明必须抢的一步棋。昆明国际通信业务出入口局建设、京东智算中心运营，这两件事不只是项目，是昆明数字经济的基础设施。有了出入口局，数据才能进出；有了智算中心，算力才能到位。数据流和算力流，就是数字时代的"花路"和"花市"，路通了、市开了，产业自然就来了。下半年要确保出入口局建设进度达标，智算中心**个以上应用场景落地运行。
三要真心实意服务民营企业。187万经营主体是昆明经济的"毛细血管"，血管通畅，经济才有活力。下半年，我们要推出营商环境优化**条，核心就三条——审批再减一轮、时限再压一截、政策再落地一层。不要搞那些华而不利的"政策秀"，要搞让企业真正感到方便、感到实惠的"政策实"。市委市政府督查室要每月通报营商环境典型案例，好的表扬、差的曝光。
（二）让路更远——扩大有效投资和深化改革开放
花要走远，路必须宽。路不宽，花再多也只能在本地市场打转转。
一要狠抓有效投资。项目是投资的载体，也是经济的底盘。下半年，要实施市级重大项目**个，总投资**亿元，确保新开工项目**个以上、竣工项目**个以上。我再说一遍：签约不是落地，开工不是投产，投产不是达效。从签约到落地到开工到投产到达效，每一个环节都要有人盯、有人推、有人督。各区县、各部门要建立"项目全生命周期服务机制"，做到项目不落地不放手、不投产不撒手。
二要深挖消费潜力。"四季昆明"的消费文章要做深做透。观鸥季要让游客不只是喂海鸥，还要住下来、逛起来；赏花季要让游客不只是买花，还要体验花卉文化、花卉设计、花卉科技；避暑季要让游客不只是躲高温，还要享受昆明的康养、休闲、会展资源；食菌季要让游客不只是吃一顿菌子火锅，还要带走深加工产品、了解菌子产业链。四个季节之间要打通——观鸥季的游客要转化成赏花季的回头客，避暑季的住客 ……（未完，全文共5680字，当前仅显示2618字，请阅读下面提示信息。收藏《昆明市委经济工作暨上半年经济形势分析会议讲话稿》）