在全市一季度经济形势分析会上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，正视差距，准确把握当前经济运行的总体态势
（一）经济运行保持总体平稳
（二）部分领域短板弱项仍较突出
（三）经济运行风险隐患不容忽视
二、突出重点，精准施策，全力推动经济持续回升向好
（一）全力以赴扩大有效投资
（二）千方百计稳住工业经济
（三）多措并举促进消费回暖
（四）更大力度优化营商环境
三、强化担当，狠抓落实，确保上半年“双过半”目标顺利实现
（一）压紧压实工作责任
（二）强化要素服务保障
（三）坚决守住安全底线
……
在全市一季度经济形势分析会上的讲话

同志们：
这次全市一季度经济形势分析会，主要任务是总结一季度经济运行情况，分析当前面临的挑战与机遇，安排部署下一阶段重点工作，确保上半年“时间过半、任务过半”，为“十五五”规划开局打下坚实基础。下面，讲几点意见。
一、肯定成绩，正视差距，准确把握当前经济运行的总体态势
一季度，全市经济运行呈现平稳开局、稳中有进、进中承压的总体特征。各级各部门认真贯彻中央和省委决策部署，落实市委工作要求，推动各项工作取得阶段性成效。但要清醒看到，经济恢复的基础尚不牢固，部分领域、部分行业仍面临不少困难与挑战，必须增强忧患意识，坚持问题导向。
（一）经济运行保持总体平稳。从主要指标看，地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资等关键指标基本符合预期，增速保持在合理区间。产业结构调整持续推进，新动能培育呈现积极变化。消费市场逐步回暖，社会消费品零售总额实现恢复性增长，市场信心有所增强。财政收支运行总体稳健，民生支出得到较好保障。具体来看，一季度全市地区生产总值同比增长**%，其中第一产业增加值**%，第二产业增加值**%，第三产业增加值**%，三次产业比例进一步优化。规模以上工业增加值同比增长**%，高于全省平均水平**个百分点，制造业增加值占比持续提升，高技术制造业增加值增长**%，反映出产业升级势头良好。固定资产投资同比增长**%，其中工业投资增长**%，基础设施投资增长**%，民间投资占比达到**%。社会消费品零售总额实现**亿元，同比增长**%，限额以上单位商品零售额中，汽车类、石油及制品类等大宗商品消费回暖明显，新能源汽车零售额增长**%。一般公共预算收入完成**亿元，同比增长**%，其中税收收入占比**%，收入质量有所改善。民生领域支出达到**亿元，占一般公共预算支出的**%，教
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加**家，主要集中在纺织、建材、普通机械制造等传统行业。二是财政收支平衡压力加大。经济下行压力传导至财政端，重点税源增长乏力，刚性支出需求不减，基层财政“三保”压力突出。一季度，全市税收收入同比增长**%，增速较上年回落**个百分点。主体税种中，增值税增长**%，企业所得税增长**%，个人所得税增长**%，契税、土地增值税等地方税种增速明显放缓。非税收入占比达到**%，较上年同期提高**个百分点，反映出财政收入结构有待优化。市级财政收支缺口达**亿元，部分县区“三保”支出保障难度加大，库款保障水平处于警戒线边缘。政府性基金收入同比下降**%，土地出让收入持续下滑，对财政的支撑作用减弱。三是重点领域风险防控任务依然艰巨。政府债务、房地产、金融等领域风险化解需要持续用力，安全生产、_等领域不能有丝毫松懈。一季度，全市政府债务余额**亿元，债务率**%，虽然低于警戒线，但隐性债务化解进度偏慢。房地产市场景气度偏低，商品房销售面积同比下降**%，销售额下降**%，房地产开发投资增速仅为**%，部分房企资金链紧张，保交楼任务依然繁重。银行业不良贷款率**%，较年初上升**个百分点，其中中小金融机构不良贷款率更高，信贷资产质量承压。安全生产领域，一季度共发生各类生产安全事故**起、死亡**人，虽然同比有所下降，但较大以上事故风险依然存在。信访总量同比上升**%，因征地拆迁、劳资纠纷、涉法涉诉等问题引发的_性事件风险不容忽视。
二、突出重点，精准施策，全力推动经济持续回升向好
二季度是全年经济发展的关键期、黄金期。必须锚定既定目标，聚焦关键环节，采取更加有力、更有针对性的措施，奋力实现“双过半”，为完成全年目标任务赢得主动。
（一）全力以赴扩大有效投资。投资是拉动经济增长的关键支撑。一是狠抓重大项目建设。持续深化“项目建设攻坚年”行动，紧盯年度**个省市重点项目、**个“十五五”规划重大工程，落实领导包保、专班推进、挂图作战机制，确保新建项目按期开工、续建项目加快进度、竣工项目早日投产。力争上半年重点项目投资完成率达到**%以上。要建立重大项目台账，实行周调度、月通报，对进展滞后的项目逐个分析原因、制定推进方案。开辟项目审批绿色通道，推行容缺受理、并联审批，最大限度压缩审批时限。重点推动**、**等重大产业项目加快建设进度，**、**等重大基础设施项目尽早开工，形成更多实物工作量。二是激发民间投资活力。全面梳理、动态发布民间投资重点领域项目清单，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程、重点产业链供应链建设、科技创新等领域。进一步破除市场准入隐性壁垒，营造公平竞争的市场环境。要建立健全民间投资推介机制，每季度向社会公开推介一批项目，组织面向民间资本的专场招商活动。推广政府和社会资本合作新机制，在交通、水利、能源、市政等领域推出一批示范项目。落实好民间投资相关税收优惠政策，对符合条件的民间投资项目给予贷款贴息、担保费补助等支持。上半年力争民间投资增速回升至**%以上。三是强化要素保障。坚持“要素跟着项目走”，统筹用好土地、能耗、环境容量等指标，优先保障重大项目需求。积极争取中央、省级预算内投资和地方政府专项债券资金，加快资金拨付使用进度，提高资金使用效益。要推进存量建设用地盘活利用，加大批而未供、闲置土地处置力度，新增建设用地指标优先保障重点项目。能耗指标实行市级统筹，对符合产业政策的优质项目应保尽保。建立项目融资需求清单，定期向金融机构推送，组织多层次银企对接活动。上半年争取专项债券资金使用率达到**%以上，中央预算内投资支付率达到**%以上。
（二）千方百计稳住工业经济。工业是全市经济的压舱石。一是加强运行监测调度。紧盯重点行业、重点企业、重点园区，建立健全日监测、周调度、月分析机制，及时发现解决苗头性、倾向性问题。对产值下降、亏损严重的企业，“一企一策”制定帮扶方案，帮助纾困解难、稳产达产。要建立重点企业联系制度，市级领导每人联系**户重点企业，县区领导每人联系**户企业，每月至少走访一次，现场协调解决问题。建立企业问题台账，实行销号管理，对企业反映的问题做到件件有回应、事事有着落。成立工业经济运行应急专班，负责协调解决停产半停产企业复工复产、重点产业链断链风险等问题。二是推动产业结构优化升级。大力实施产业基础再造和产业链提升工程，支持传统产业通过技术改造、数字化转型实现提质增效，培育壮大战略性新兴产业，加快发展新质生产力，重点在**、**、**等领域取得突破。要制定出台推进新型工业化实施方案，明确技术改造、数字化转型年度目标和工作措施。设立**亿元工业发展专项资金，对传统产业技术改造项目给予设备投资额**%的补助，对数字化转型示范项目给予最高**万元奖励。围绕**、**、**等战略性新兴产业，绘制产业链图谱，开展精准招商，力争上半年签约亿元以上产业项目**个以上，其中战略性新兴产业项目占比达到**%以上。支持龙头企业牵头组建创新联合体，开展关键核心技术攻关，突破一批“卡脖子”技术。三是着力助企纾困解难。落实好国家、省、市各项惠企政策，进一步清理规范涉企收费，降低企业生产经营成本。深化“千名干部进千企”活动，建立问题收集、交办、督办、反馈闭环机制，实打实帮助企业解决融资难、用工难、订单难等实际问题。要建立惠企政策“免申即享”清单，对符合条件的税费减免、稳岗返还、用电补贴等政策直接兑现。开展涉企收费专项整治，严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为。搭建产融对接平台，推广“信易贷”“银税互动”等信用融资产品，上半年新增中小微企业贷款**亿元以上。开展“百企万岗”招聘活动，组织专场招聘会**场以上，为企业解决用工**万人以上。支持企业开拓市场，组织企业参加国内外展会**场以上，鼓励企业在电商平台开设旗舰店、专卖店。
（三）多措并举促进消费回暖。消费是经济增长的持久动力。一是激发传统消费潜力。组织开展系列促消费活动，稳定汽车、家电、家居等大宗消费，推动餐饮、住宿、文旅等接触型消费恢复提升。优化消费环境，打造一批特色商业街区、夜间经济集聚区，提升城市“烟火气”。要制定出台促进消费若干措施，市县两级财政安排**亿元消费券资金，重点投向汽车、家电、餐饮、文旅等领域。举办“**消费节”“**购物季”等主题活动**场以上，形成月月有活动、季季有亮点的促消费格局。推动汽车下乡、家电以旧换新，对购买新能源汽车、绿色智 ……（未完，全文共7416字，当前仅显示3418字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市一季度经济形势分析会上的讲话》）