富民县防汛减灾暨地质灾害防治工作会议讲话稿

富民县防汛减灾暨地质灾害防治工作会议讲话稿

同志们：
今天这个会，不是例行公事，不是走过场，是一场战前部署会。
我先不讲大道理，先给大家复盘一场战——一场我们刚刚打过的、还在打的、而且必须打赢的战。
7月8日凌晨零点十九分。
那个时候，大多数人还在睡梦里。款庄的雨已经像倒水一样砸下来了。气象台的值班同志盯着屏幕上跳动的数据，手心全是汗——款庄站3小时降雨量76.1毫米！76.1毫米意味着什么？意味着天上像有人掀翻了水库，意味着款庄的沟渠已经不是在流水，而是在跑洪。零点十九分，气象台紧急将暴雨预警信号从橙色直接拉到最高级别——红色预警！永定、大营、赤鹫、款庄，暴雨风险等级从"高"直接跳到"极高"。
那天夜里，款庄镇的山洪涌进了沟渠，漫过了农田，冲断了村道；赤鹫的泥石流隐患点在雨声中摇摇欲坠；永定街道的排水系统告急，积水倒灌；大营的螳螂川河水暴涨，浑黄的河水翻着浪头往下游猛冲。最让人揪心的一幕——就在螳螂川边，有人深夜坠入暴涨的河水，被急流卷走，消防救援队伍紧急出动，在暴雨和洪水中争分夺秒展开搜救。那个夜晚，雨声、水声、警报声、救援车辆的引擎声交织在一起，整个富民的天空像被撕开了一道口子，水从天上往下灌，从山上往下冲，从河里往外翻。
这不是一场偶然的暴雨。同志们，7月以来的每一场雨，都在告诉我们——富民正在经历一个前所未有的"暴雨季"。
我们来复盘一下这个月的战况——
7月4日，暴雨蓝色预警拉响。款庄对方站6小时降雨36.5毫米，听起来还不算大，但同一天，地质灾害气象风险Ⅲ级预警覆盖全县各镇街。这意味着什么？意味着每一场雨，哪怕看起来"还不算猛"，都在给我们的地质灾害隐患点加压、加荷、加风险。那天，全县89处灾害点隐患的底数，已经像一块被反复敲打的石头，裂
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一个村庄都是我们必须守住的目标。
下面，我部署全县防汛减灾和地质灾害防治的五道防线。每一道防线都是硬杠杠，没有弹性，没有"基本到位"，只有"全部到位"。
——第一道防线：预警防线。预警是防汛的"雷达"，是作战的"侦察兵"，预警不准、预警不快、预警不达，后面所有防线都是空谈。
硬指标一：气象预警发布后，镇街防汛指挥机构必须在15分钟内完成接收确认和研判启动，不能出现"预警发了、镇街还不知道"的情况。现在是信息时代，不是靠人跑腿传话的年代，预警信号必须直达镇街主要负责人、直达村社区、直达隐患点监测员。手机短信、微信群、电话通知、广播喇叭——所有通道全开，确保预警信号15分钟内覆盖到每一个防汛关键节点。
硬指标二：暴雨红色预警发布后，县级防汛指挥部必须在30分钟内完成应急响应等级调整和指挥调度指令下达。30分钟，是从预警到行动的时间窗口，超过30分钟就是延误，延误就是失职。
硬指标三：10个灾害点监测预警项目建设必须加快推进，设备安装、调试、联调联试、试运行——每个环节的时间节点必须明确，不能拖，不能等，不能"慢慢来"。这些监测预警设备，是地质灾害隐患点的"眼睛"和"耳朵"，没有它们，我们就是"盲战"，就是拿人命去试探险情。
——第二道防线：巡查防线。巡查是防汛的"哨兵"，是隐患的"探雷器"，巡查不到位，隐患就发现不了，发现不了就无法处置。
硬指标一：全县89处"8·21"灾害点隐患，必须实行"一点一人"巡查责任制。每处隐患点必须明确一名巡查责任人，汛期每天至少巡查一次，暴雨期间加密巡查——雨前查一次、雨中查一次、雨后查一次，"三查"不能少，不能缺，不能走过场。巡查记录必须现场填写、当日上报，不能事后补、不能凭记忆填。
硬指标二：地质灾害隐患点——赤鹫黄家庄滑坡、龙泉村泥石流、龙潭村泥石流、高家凹滑坡、款庄大黄梨树滑坡等重点隐患点，必须实行24小时盯守制度。汛期不撤人，盯守不脱岗，雨天不离开。盯守人员的名单、联系方式、岗位职责必须上报县防汛指挥部备案，指挥部随时抽查，发现脱岗一律追责。
硬指标三：全县公路总里程1283.36公里——这些公路的桥涵、边坡、排水设施必须纳入汛期巡查范围，特别是沿螳螂川、普渡河两岸的公路路段，暴雨期间极易发生路基冲毁、边坡滑塌、桥涵堵塞。交通部门必须建立汛期公路巡查台账，每条路线、每个桥涵、每个边坡的巡查责任落实到人。
罗免镇已经启动了汛期每日巡查机制，麻地村逐户劝离地质灾害区村民——这个做法值得全县学习推广。巡查不是走过场，劝离不是做样子，是真巡查、真劝离、真转移。麻地村的干部是挨家挨户敲门、面对面说服、亲眼看到人离开危险区才走的——这才是巡查防线应有的样子。
——第三道防线：转移防线。转移是防汛的"撤退令"，是保全生命的最后一道主动防线。该转移的时候不转移，就是拿群众的生命赌博。
硬指标一：全县所有地质灾害隐患点和山洪易发区，必须提前制定转移避险方案——转移谁、往哪转、怎么转、谁负责组织、谁负责清点人数、转移后住哪里、吃什么、怎么保障基本生活——这些问题必须逐一落实到户、到人、到点位。方案不是写在文件里的"设想"，是提前踩过点的"实操路线"，是转移对象已经知晓、已经认可、已经走过的"熟路"。
硬指标二：暴雨红色预警或地质灾害橙色以上预警发布后，涉及区域必须启动"应转尽转"机制——不是"劝转"，不是"建议转"，是"必须转"。凡是住在隐患点威胁范围内的人，必须在预警发布后1小时内完成转移撤离。1小时，这是硬时间，不能突破。村干部、社区干部必须在1小时内完成敲门、通知、组织、清点、确认五步动作，确保"不漏一户、不落一人"。
硬指标三：转移安置点必须提前准备到位——不是暴雨来了才临时找地方，是现在就确定好安置点、现在就检查好安置点的房屋安全、现在就备好基本生活物资。每个隐患点对应的安置点必须明确标注，安置点的容量必须与转移人数匹配，安置点的生活保障必须有人负责、有物资保障、有预案支撑。
同志们，7月5日螳螂川有人深夜坠河被卷走——这个事件给我们敲了一记重锤。深夜、暴雨、河水暴涨、人员落水——如果预警更早到达、如果河边警戒更早设置、如果人员更早撤离危险区域，这个事件是不是可以避免？我不能往回推演，但我必须往前部署——从今天起，螳螂川、普渡河沿岸暴雨期间必须设置警戒线和巡逻岗，禁止一切人员靠近危险水域，这不是建议，是禁令。
——第四道防线：工程防线。工程是防汛的"堡垒"，是削峰减险的硬支撑。隐患治理不能等雨来再动手，必须抢在雨前把工事修好。
硬指标一："8·21"特大暴雨89处灾害点隐患，汛前治理任务必须按时间节点推进——已经完成的验收销号，正在施工的加快推进，尚未开工的立即启动。资金问题由县财政统筹协调，技术问题由县自然资源局牵头解决，施工问题由各镇街全力配合——三条线并行推进，不能因为一条线卡住就全线停滞。89处隐患，每一处都必须有明确的治理方案、明确的施工进度表、明确的责任人、明确的完成时限。做不到这"四个明确"的，一律挂牌督办。
硬指标二：普渡河灌区、黄坡水库改扩建工程，必须确保汛期施工安全。水库工程在汛期是最敏感的工程——施工围堰、导流设施、基坑排水、应急泄洪通道——每一个环节都必须有防汛预案和应急措施。黄坡水库改扩建是全县重点工程，重点工程更要重点防汛，不能因为赶工期就忽视汛期安全，工期可以调，安全不能降。
硬指标三：城乡供水一体化与数字孪生水网建设，必须把防汛功能纳入系统设计。数字孪生水网不是好看的数据展示，是实战的指挥工具——河道水位实时监测、水库蓄量动态监控、暴雨降雨精准预警、隐患状态在线感知——这些功能必须嵌入系统，让防汛指挥从"经验判断"升级到"数据决策"。数字孪生水网的防汛模块，必须在今年汛期内完成基础功能上线，先上线、再完善、边用边迭代。
——第四道防线还有一个特别板块——白石岩化工园区。化工园区的防洪排涝工程必须独立排查、独立评估、独立加固。园区的雨水管网排放能力要重新核算，应急池容量要重新评估，危化品存储区域的防洪围堰要全面检查，存在短板的立即整改。化工园区的防汛预案必须由县应急管理局会同园区管委会共同制定，报县防汛指挥部审核备案。暴雨期间，化工园区必须实 ……（未完，全文共7195字，当前仅显示3316字，请阅读下面提示信息。收藏《富民县防汛减灾暨地质灾害防治工作会议讲话稿》）