在全市住房城乡建设事业“十五五”发展规划研讨会上的讲话

目录/提纲：……
一、砥砺奋进、实干笃行，“十四五”全市住建事业取得历史性成就
二、认清大势、把握大局，切实增强“十五五”住建工作的责任感使命感
三、锚定目标、聚焦重点，奋力开创“十五五”住建事业高质量发展新局面
（一）深入实施城市功能品质活力提升行动，打造宜居韧性智慧城市
（二）全面构建精管善治新格局，提升城市治理现代化水平
（三）加快建筑业高质量发展，打造古建特色产业高地
（四）构建房地产发展新模式，推动住有所居向住有宜居迈进
（五）深化历史文化保护传承，彰显古韵城市特色
四、强化保障、狠抓落实，确保“十五五”规划落地见效
……
在全市住房城乡建设事业“十五五”发展规划研讨会上的讲话

今天我们召开全市住房城乡建设事业“十五五”发展规划研讨会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于住房城乡建设工作的重要论述，全面落实_的二十大及二十届历次全会部署，对标中央、省委、市委城市工作会议要求，科学谋划“十五五”时期全市住建事业发展的目标路径、重点任务和保障举措，进一步统一思想、凝聚共识、汇聚合力，为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市筑牢坚实支撑。下面，结合规划编制情况，我讲四点意见。
一、砥砺奋进、实干笃行，“十四五”全市住建事业取得历史性成就
“十四五”以来，全市住建系统在市委、市政府的坚强领导下，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，以城市功能品质提升为主线，以民生保障为根本，以产业升级为动力，以文化传承为特色，推动各项事业迈上新台阶，为“十五五”开局起步奠定了坚实基础。
一是城市功能品质实现整体性跃升。坚持以人民为中心的发展思想，持续补短板、强弱项、提品质。城市基础设施承载能力显著增强，截至2025年底，累计更新改造城市地下管网**公里，新建改造城市绿道**公里，新增公共停车泊位*万余个；城市生活污水BOD5进厂浓度提升至**毫克/升，公园绿地服务半径覆盖率达**%，市区道路机械化清扫率达**%，城市公共厕所密度提升至**座/平方公里。城市更新稳步开局，累计改造老旧小区**个，一批老城
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略956字，正式会员可完整阅读）……　
力较大，去库存任务艰巨，新发展模式构建仍需加力；历史文化保护活化利用不够充分，文化价值向发展价值转化的渠道还不宽。对这些问题，我们必须在“十五五”时期系统谋划、靶向施策、全力破解。
二、认清大势、把握大局，切实增强“十五五”住建工作的责任感使命感
“十五五”时期是我市加快建设**城市的关键五年，也是住建事业转型升级、提质增效的战略机遇期。谋划好、实施好“十五五”规划，事关全市发展大局，事关民生福祉改善，事关城市长远未来。
从机遇看，国家层面持续推进城市更新行动、新型城镇化建设、房地产发展新模式构建，出台超长期国债、专项债券等一系列支持政策，为我们争取项目资金、补齐城市短板提供了政策窗口期；长三角一体化发展、国际文化旅游示范区建设等战略叠加，为我市住建领域对标先进、开放合作、产业协同拓展了空间；我市生态、文化、旅游优势持续放大，人口集聚、消费升级趋势明显，为城市建设、住房改善、产业发展带来了广阔市场空间。
从要求看，_的二十大对城市建设、住房保障、文化传承等作出一系列重大部署，_总书记多次对住建工作作出重要指示批示，明确了“人民城市人民建、人民城市为人民”的根本立场，提出了打造宜居、韧性、智慧城市的目标方向。市委、市政府对城市功能品质提升、城乡融合发展、历史文化传承创新提出了更高要求，人民群众对“好房子、好小区、好社区、好城区”的期盼更加迫切。这些都要求我们必须站位全局、拔高标杆，以更高标准谋划推进“十五五”住建工作。
从定位看，住建部门是城市建设的主力军、民生保障的主阵地、产业发展的主战场。“十五五”时期，我们必须牢牢把握高质量发展这个首要任务，锚定建设现代化人民城市总目标，以城市功能品质活力提升行动为总抓手，统筹城市建设与城市治理、产业发展与民生保障、风貌塑造与文化传承，推动全市住建事业实现质的有效提升和量的合理增长，为奋力谱写中国式现代化**篇章提供坚实住建支撑。
三、锚定目标、聚焦重点，奋力开创“十五五”住建事业高质量发展新局面
根据规划草案，到2030年，全市住建事业要实现“基础设施更加完善、城市治理更加高效、产业发展更具特色、居住水平持续提升、文化保护深度融合”的总体目标，重点抓好五个方面工作。
（一）深入实施城市功能品质活力提升行动，打造宜居韧性智慧城市
坚持把城市更新作为城市工作的战略抓手，一体推进功能完善、安全韧性、风貌提升，让城市更健康、更安全、更宜居。
一是高质量推进城市更新行动。健全“城市体检—问题清单—专项行动—更新项目库”闭环转化机制，实现城市体检与城市更新联动推进。高质量编制城市更新专项规划，构建“专项规划—片区策划—项目实施方案”三级规划体系，完善“1+1+N”城市更新政策体系。聚焦老旧小区改造、完整社区建设、既有建筑改造利用、老旧街区厂区改造、城中村改造、城市功能完善、生态修复、历史文化保护传承、基础设施改造等重点任务，片区化、系统化推进更新改造。到“十五五”末，累计改造老旧小区**个，培育*个特色老旧街区，打造不少于*个城市功能品质活力提升片区。创新投融资模式，积极争取中央预算内投资、超长期国债、专项债券支持，加强与政策性银行合作，引导社会资本参与，探索基础设施REITs、城市更新基金等模式，推动城市更新可持续发展。
二是全面提升城市安全韧性水平。筑牢供水安全防线，构建“月潭水库、丰乐水库”双主水源联合调度体系，推进区域供水一体化，到2030年城市公共供水管网漏损率控制在*%以内，推进二次供水设施统一运维，加快智慧水务建设。深化污水治理提质增效，实施城市生活污水治理三年攻坚行动，推进“一厂一策”系统化整治，推动污水处理向“厂网一体”“按效付费”转型，力争到2030年城市生活污水集中收集率达**%，城市生活污水BOD5进厂浓度提升至**毫克/升。提升排水防涝能力，实施全域水患治理，统筹管渠修复与新建，重点推进老城区管网管廊、防洪排涝综合治理等项目，构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的排水防涝体系，全域推进海绵城市建设。强化燃气安全保障，推进中心城区次高压管道建设，加快管网互联互通，实施“瓶改管”和老化管道更新改造，到2030年新建天然气管道**公里以上，天然气气化率达**%；健全城市生命线安全监测“一张网”，提升风险预警和应急处置能力。
三是优化城市基础设施功能布局。推进交通基础设施提质升级，加快“同城化+组团式”协同发展，加密支路网、打通断头路、畅通微循环，谋划推进快速路建设，完善过江跨区通道，提升市政桥梁安全水平。构建成环成网的步行、骑行慢行系统，完善公共自行车服务网络。健全地下管廊运营管护机制，推动传统基础设施数智化升级。完善智慧停车体系，加强医院、学校、商圈、景区等重点区域停车设施建设，“十五五”期间新增公共停车泊位**个；布局完善充电桩、换电站设施，实现停车充电一体化服务。提升城市风貌品质，推广乡土适生植物，见缝插绿、拆墙透绿，到2030年公园绿地服务半径覆盖率不低于**%；拓展“公园+”发展模式， ……（未完，全文共8009字，当前仅显示2684字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市住房城乡建设事业“十五五”发展规划研讨会上的讲话》）