在全市“十五五“规划调整工作座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，统一思想认识，深刻把握规划调整的时代意义
（一）这是对标中央部署、把准发展方向的政治要求
（二）这是顺应形势变化、抢抓战略机遇的必然选择
（三）这是破解发展瓶颈、提升质量效益的现实需要
（四）这是回应群众期盼、增进民生福祉的初心所在
二、聚焦核心任务，精准靶向发力，科学明确规划调整的主攻方向
（一）锚定创新引领，在培育新质生产力上求突破
（二）锚定产业升级，在构建现代化体系上提质效
（三）锚定数字赋能，在激活发展新动能上增优势
（四）锚定绿色低碳，在推进生态优先上亮底色
（五）锚定城市提级，在打造宜居韧性上树标杆
（六）锚定城乡融合，在推进乡村振兴上走在前
（七）锚定改革开放，在激发内生动力上添活力
（八）锚定民生福祉，在促进共同富裕上惠民生
（九）锚定安全发展，在提升治理效能上守底线
三、坚持科学方法，凝聚各方智慧，全力提升规划调整的质量水平
（一）坚持开门编规划，广集民智聚共识
（二）坚持联动编规划，上下贯通强协同
（三）坚持项目编规划，夯实支撑保落地
（四）坚持务实编规划，精准管用重实效
四、强化责任担当，狠抓工作落实，确保规划调整任务圆满完成
（一）压实工作责任，拧紧责任链条
（二）强化协同配合，凝聚工作合力
（三）严格时序进度，确保按期完成
（四）锤炼过硬作风，提升工作质效
（五）加强宣传引导，营造良好氛……
在全市“十五五“规划调整工作座谈会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市“十五五“规划调整工作座谈会，主要任务是深入学习贯彻_的二十大和二十届历次全会精神，全面对标_中央、国务院及省委、省政府关于国民经济和社会发展规划编制调整的最新部署，聚焦发展新质生产力、推进中国式现代化城市实践的核心要求，系统听取各界意见、汇聚各方智慧，对我市“十五五“规划进行优化完善、精准调整，确保规划更贴合时代大势、更契合市情实际、更顺应群众期盼，为未来五年全市高质量发展提供科学引领、坚实支撑。在此，我代表市委、市政府，向长期以来关心支持**发展、积极参与规划编制调整的各位专家学者、企业家代表、基层同志，表示衷心感谢和诚挚敬意！
“十五五“时期，是我国全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键五年，是我市加快转型升级、提升城市能级、塑造竞争优势的战略攻坚期，更是落实省会引领、带动区域协同、实现跨越赶超的黄金机遇期。规划调整不是推倒重来、另起炉灶，而是在保持总体框架稳定、目标任务连续、发展路径衔接的基础上，紧跟国家战略导向、顺应产业变革趋势、破解发展瓶颈制约、回应民生现实需求的动态优化、精准赋能。当前，全球经济格局深度调整，新一轮科技革命和产业变革加速演进，国家发展新质生产力、推进城乡融合、促进区域协调、实现绿色转型等部署提出全新要求，区域城市竞争从规模速度比拼转向质量效益、创新动能、治理效能、生态品质的全方位角逐。我市“十四五“发展取得历史性成就，为“十五五“奠定坚实基础，但产业结构不优、创新能级不足、要素保障偏紧、民生供给不均、治理效能待提等问题依然突出。做好此次规划调整工作，事关发展全局、事关长远未来、事关民生福祉，全市上下必须提高政治站位、强化责任担当，以高度负责的态度、求真务实的作风、精益求精的标准，全力把规划调整这件打基础、利长远、惠民生的大事抓实抓好、抓出成效。
下面，我讲四点意见。
一、提高政治站位，统一
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1286字，正式会员可完整阅读）……　
目标更精准、举措更务实、项目更具体、保障更有力，确保规划可落地、可操作、可考核、可评估。
（一）锚定创新引领，在培育新质生产力上求突破
坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把发展新质生产力作为规划调整的首要任务，加快实现从要素驱动向创新驱动全面转型。一是做强创新平台载体。聚焦智能制造、生命健康、新材料、新能源等优势领域，加快建设国家级创新平台、省级重点实验室、新型研发机构，推动太行国家实验室**创新中心等重大平台提质增效，力争“十五五“末国家级创新平台总量突破40个。二是攻坚关键核心技术。持续深化市级科技重大专项“1030“攻坚行动，聚焦高端芯片、工业软件、精密制造等“卡脖子“领域，实施一批重大科技攻关项目，力争突破关键核心技术200项以上。三是激活创新主体活力。强化企业科技创新主体地位，支持龙头企业牵头组建创新联合体，推动产学研用深度融合，高新技术企业、科技型中小企业数量实现倍增，全社会研发投入强度提升至4％以上。四是优化创新人才生态。实施更积极、更开放、更有效的人才政策，大力引育高层次创新创业团队、科技领军人才、高技能人才，打造青年发展型城市，让各类人才近悦远来、安居乐业。
（二）锚定产业升级，在构建现代化体系上提质效
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以新型工业化为引领，推动产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展，构建具有**特色、核心竞争力的现代化产业体系。一是壮大主导产业集群。聚焦电子信息、汽车及零部件、生物医药、新材料四大主导产业，实施产业链强链补链延链工程，打造4个千亿级产业集群，培育50家百亿级龙头企业，形成龙头引领、链条协同、集群发展的产业生态。二是加快传统产业转型。运用数字技术、绿色技术、先进适用技术改造提升传统产业，实现规上工业企业数字化、绿色化改造全覆盖，新增智能工厂300家、绿色工厂200家，推动传统产业焕发新活力。三是前瞻布局未来产业。瞄准量子信息、元宇宙、合成生物、空天信息等前沿领域，建设未来产业科技园，抢占未来发展新赛道，培育新的经济增长点。四是推动三次产业融合。实施生产性服务业倍增计划，推动现代物流、科技服务、现代金融与先进制造业深度融合；加快农业全产业链发展，培育百亿级特色农业产业集群，促进农文旅融合发展，实现产业协同增效。
（三）锚定数字赋能，在激活发展新动能上增优势
抢抓数字经济发展战略机遇，全面推进数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化，打造全国重要的数字经济发展高地。一是夯实数字基础设施。投入不低于500亿元建设5G网络、数据中心、算力平台、工业互联网等新型数字底座，实现数字基础设施全域覆盖、全网共享、全时可用。二是深化“人工智能＋“行动。在智能制造、智慧医疗、智慧教育、智慧交通、智慧城管等领域打造100个标杆应用场景，推动人工智能与经济社会发展深度融合。三是培育数据要素市场。建设城市级数据要素交易平台，培育数据商和第三方服务机构200家，推动数据资源确权、开放、流通、交易，数据交易额突破50亿元。四是提升数字治理水平。实施数字政府强基工程，推动政务服务“一网通办“、城市运行“一网统管“、政府决策“一网协同“，打造市域社会治理现代化示范样板。
（四）锚定绿色低碳，在推进生态优先上亮底色
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，统筹降碳、减污、扩绿、增长，加快建设全国绿色低碳发展先行区。一是推动能源结构转型。制定实施碳达峰碳中和实施方案，大力发展风电、光伏等清洁能源，非化石能源消费比重提升至25％以上，建成投运清洁能源装机规模持续扩大。二是加快产业绿色转型。规划建设绿色低碳产业示范园，打造2000亿级新能源产业集群，传统产业绿色化改造投资累计不低于800亿元，单位GDP能耗下降15％以上。三是深化生态保护修复。实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数比例稳定在85％以上，国考断面水质优良比例保持100％，森林覆盖率稳定在55％以上。四是推进“无废城市“建设。提升一般工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾资源化利用水平，一般工业固体废物综合利用率稳定在95％以上，构建全域闭环式生态治理体系。
（五）锚定城市提级，在打造宜居韧性上树标杆
优化城市空间布局，实施城市更新行动，加快建设宜居、韧性、智慧、绿色、人文现代化城市，提升城市综合承载力、辐射带动力、核心竞争力。一是优化市域空间格局。持续完善“一主两副多组团“空间结构，推动中心城区“东强、南进、西优、北延“，加快**新区、**科技城等重点片区开发建设，拓展城市发展新空间。二是提升综合交通能级。建成**机场三期，开通国际航线50条以上，推进**国际陆港、**港铁水联运枢纽建设，城市轨道交通运营里程突破300公里，构建空铁水公一体化综合交通体系。三是完善城市功能设施。加快海绵城市、地下综合管廊、防洪排涝工程建设，推进老旧小区、老旧街区、老旧厂区改造，提升城市安全韧性水平。四是深化城市精细治理。全面推进“一网统管“，实现城市运行“一屏观全域、一网管全城“，推动城市管理科学化、精细化、智能化，打造超大城市现代化治理新样板。
（六）锚定城乡融合，在推进乡村振兴上走在前
深入学习运用“千万工程“经验，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡要素双向流动、公共资源均衡配置、产业发展深度融合。一是保障粮食安全底线。实施粮食产能提升行动，粮食综合生产能力稳定在50亿斤以上，严守耕地红线，保障重要农产品有效供给。二是加快乡村产业发展。培育壮大特色种养、农产品加工、乡村旅游等产业，农产品加工产值与农业产值之比达到4:1，村级集体经济全面提质增效。三是改善乡村人居环境。实施乡村建设行动，新建改建农村公路2000公里，农村自来水普及率达到98％，5G网络实现行政村全覆盖，建设宜居宜业和美乡村。四是缩小城乡发展差距。持续提高农村居民收入，城乡居民收入比缩小至1.8:1以内，推动基本公共服务向农村延伸、向基层覆盖，实现城乡共同繁荣。
（七）锚定改革开放，在激发内生动力上添活力
坚持向改革要动力、向开放要空间，以更深层次改革、更高水平开放破解发展难题、增强发展活力。一是持续优化营商环境。对标国内国际一流标准，深化“放管服“改革，推行“链长制““项目专员制““一站式服务“，打造市场化、法治化、国际化营商环境，营商环境评价保持全国同类城市前列。二是深化重点领域改革。扎实推进财税金融、国资国企、要素市场化配置、农村综合改革等重点改革，破除_机制障碍，激发各类经营主体活力。三是提升对外开放水平。主动融入“一带一路“、长江经济带等国家战略，扩大外贸进出口，提升利用外资质量，推动优势企业“走出去“，打造内陆开放新高地。四是强化区域协同发展。深度参与长江中游城市 ……（未完，全文共7837字，当前仅显示3612字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市“十五五“规划调整工作座谈会上的讲话》）