在全市“十五五”规划编制及重点项目谋划工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、锚定方位，把握时代发展新坐标
（一）对标国家战略找准契合点
（二）立足本地实际彰显特色化
（三）顺应群众期盼回应新诉求
二、谋篇布局，构建高质量发展新格局
（一）聚焦产业升级，筑牢实体经济根基
（二）统筹城乡发展，促进区域协调共进
（三）坚持生态优先，绘就绿色发展底色
三、精准发力，谋划支撑发展大项目
（一）聚力基础设施，补短板强功能
（二）聚力民生改善，增福祉惠民生
（三）聚力创新驱动，育动能促转型
四、守正创新，提升规划编制新质效
（一）坚持科学编制，严把质量关口规划的质量直接决定发展的成效，必须把科学性贯穿规划编制全过程
（二）坚持开门编规划，凝聚全民共识
（三）坚持动态完善，增强适应能力
五、压实责任，凝聚齐抓共管强大合力
（一）压实领导责任，强化统筹协调
（二）压实部门责任，强化协同配合
（三）压实工作责任，强化督导考核
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在全市“十五五”规划编制及重点项目谋划工作推进会上的讲话

同志们：
今天我们召开这次推进会，核心任务是深入贯彻落实国家和省关于“十五五”规划编制的部署要求，总结前期工作进展，分析当前面临的新形势新任务，对全市规划编制和重点项目谋划工作进行再动员、再部署、再深化。“十五五”时期是我国迈向2035年基本实现社会主义现代化的关键五年，是我市乘势而上、爬坡过坎、转型升级的攻坚阶段，更是我们破解发展难题、厚植发展优势、实现高质量发展的黄金时期。
规划是发展的蓝图，项目是落实的载体。做好“十五五”规划编制和重点项目谋划工作，直接关系到未来五年我市经济社会发展的方向路径、质量效益，关系到城市竞争力的提升和人民群众美好生活的实现。当前，“十四五”收官在即，“十五五”谋篇布局进入关键阶段，我们必须站在政治和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，以战略眼光、系统思维、务实举措，编制出一部符合时代要求、贴合我市实际、凝聚全市共识的高质量规划，谋划出一批打基础、补短板、强功能、利长远的大项目好项目，为全市未来五年乃至更长时期的发展筑牢根基、指引方向。下面，我讲五个方面的意见。
一、锚定方位，把握时代发展新坐标
编制“十五五”规划、谋划重点项目，首先要认清大
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“十五五”规划编制要坚持系统思维、全局观念，科学谋划发展布局，合理设置目标任务，着力构建产业升级、城乡协调、生态优美、开放包容的高质量发展新格局。
（一）聚焦产业升级，筑牢实体经济根基。实体经济是城市发展的立身之本，“十五五”时期必须把发展经济的着力点放在实体经济上。要坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动传统产业提质升级，加快淘汰落后产能，推广先进适用技术，提升产业链供应链韧性和安全水平。要培育壮大新兴产业，聚焦具有潜力的新兴领域，加大政策扶持和要素保障力度，推动新兴产业从“跟跑”向“并跑”“领跑”转变。要前瞻布局未来产业，紧盯科技革命和产业变革趋势，培育一批具有前瞻性、战略性的未来产业，打造新的经济增长点。同时，要推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，构建以先进制造业为骨干、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代化产业体系。
（二）统筹城乡发展，促进区域协调共进。城乡协调发展是高质量发展的内在要求，“十五五”时期要着力破解城乡二元结构，推动城乡融合发展。要优化城市空间布局，完善城市功能配套，提升城市治理水平，打造宜居宜业的现代化城市。要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，改善农村人居环境，发展乡村特色产业，拓宽农民增收渠道，推动乡村由“美起来”向“强起来”转变。要健全城乡融合发展_机制，促进城乡要素双向流动、平等交换，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，缩小城乡差距、区域差距，实现城乡各美其美、美美与共。
（三）坚持生态优先，绘就绿色发展底色。绿色是高质量发展的鲜明底色，“十五五”时期要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推动发展方式绿色转型。要持续加强生态环境保护和治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹山水林田湖草沙系统治理，提升生态系统质量和稳定性。要加快推动产业绿色升级，推广绿色生产技术，发展绿色低碳产业，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。要倡导绿色低碳生活方式，推广绿色建筑、绿色交通，引导群众践行绿色消费，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，让绿色发展理念深入人心，让我市的天更蓝、山更绿、水更清。
三、精准发力，谋划支撑发展大项目
重点项目是规划落地的“硬支撑”，是拉动经济增长的“强引擎”，必须坚持项目为王、质量至上，谋划一批具有战略性、全局性、带动性的重大项目。
（一）聚力基础设施，补短板强功能。基础设施是经济社会发展的“生命线”，“十五五”时期要适度超前布局基础设施建设。要聚焦交通、能源、水利、信息等领域，谋划一批骨干性、网络型基础设施项目，构建互联互通、高效便捷的现代化基础设施体系。在交通领域，要完善城乡交通网络，提升对外联通能力，打造综合交通运输枢纽；在能源领域，要发展清洁能源，优化能源供给结构，保障能源安全稳定供应；在水利领域，要加强防洪抗旱、水资源配置、水生态保护等工程建设，提升水利保障能力；在信息领域，要加快新型基础设施建设，推进数字城市、智慧乡村建设，提升数字化、智能化水平。
（二）聚力民生改善，增福祉惠民生。民生项目是最贴近群众的“民心工程”，“十五五”时期要加大民生领域项目谋划力度。要聚焦教育、医疗、养老、就业、住房等群众最关心的领域，谋划一批普惠性、基础性、兜底性民生项目。在教育领域，要优化教育资源配置，改善办学条件，推进义务教育优质均衡发展，发展职业教育和高等教育；在医疗领域，要完善医疗卫生服务体系，加强医疗机构建设，提升医疗服务能力，健全公共卫生应急保障体系；在养老领域，要推进养老服务设施建设，发展居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系；在住房领域，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善住房保障体系，改善群众居住条件。
（三）聚力创新驱动，育动能促转型。创新是引领发展的第一动力，“十五五”时期要围绕科技创新谋划一批重大项目。要聚焦关键核心技术攻关，谋划一批重大科技基础设施项目、重点实验室、工程技术研究中心等创新平台项目，提升原始创新能力。要推动科技创新与产业创新深度融合，谋划一批产学研合作项目、科技成果转化项目，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。要加强人才队伍建设，谋划一批人才培养、引进、激励项目，打造高素质专业化人才队伍，为科技创新提供人才支撑。通过一系列创新项目的实施，加快培育新质生产力，推动经济发展方式从要素驱动向创新驱动转变。
四、守正创新，提升规划编制新质效
编制高质量的 ……（未完，全文共5178字，当前仅显示2386字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市“十五五”规划编制及重点项目谋划工作推进会上的讲话》）