市长在全市“十五五”规划编制工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识“十五五”规划编制的重大意义
（一）这是对标对表党中央决策部署的必然要求
（二）这是推动**高质量发展的现实需要
（三）这是回应人民群众美好生活期盼的重要举措
二、精准把握定位，科学谋划“十五五”规划编制的总体思路
（一）立足市情实际，挖掘特色优势
（二）对标先进地区，明确发展方向
（三）着眼长远发展，强化战略谋划
三、聚焦核心任务，扎实推进“十五五”规划编制各项工作
（一）聚焦产业升级，构建现代化产业体系
（二）聚焦生态保护，推动绿色低碳发展
（三）聚焦城乡融合，提升城市建设品质
（四）聚焦民生改善，健全公共服务体系
（五）聚焦改革创新，激发内生发展动力
（六）聚焦项目支撑，强化规划实施保障
四、强化责任担当，确保“十五五”规划编制工作圆满完成
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）坚持开门编规划，广泛凝聚共识
（三）强化统筹协调，确保规划衔接
（四）严格工作纪律，提高编制质量
……
市长在全市“十五五”规划编制工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市“十五五”规划编制工作推进会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于规划编制工作的重要指示精神，全面落实中央和省委关于“十五五”规划编制的决策部署，进一步统一思想、明确任务、压实责任，高质量推进我市“十五五”规划编制各项工作。刚才，市发改委汇报了前期准备情况，各相关部门结合职能职责作了发言，提出了很多有针对性、有建设性的意见建议，讲得都很务实、很到位，我完全赞同。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识“十五五”规划编制的重大意义
“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，是全面落实党的二十大战略部署的攻坚五年，也是我市抢抓国家重大战略机遇、推动高质量发展的黄金五年。科学编制并实施好“十五五”规划，对于我们把握发展大势、明确奋斗方向、凝聚奋进力量，加快建设陕甘宁毗邻地区区域性中心城市，具有不可替代的重要意义。
（一）这是对标对表党中央决策部署的必然要求
党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了未来一个时期党和国家的发展目标、战略任务和重大举措。_总书记多次强调，“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。“十五五”时期，正是我们将党的二十大精神从蓝图变为现实的关键实施期，也是我们承接国家重大战略、融入全国发展大局的重要窗口期。从国家层面看，黄河流域生态保护和高质量发展、“东数西算”、新时代支持革
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境提升生活品质；既希望完善公共服务解决后顾之忧，也希望传承红色文化、丰富精神生活。编制“十五五”规划，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的所思所想所盼作为规划编制的出发点和落脚点。要深入开展“大走访、大调研、大征集”活动，走进田间地头、工厂车间、社区院落，认真倾听群众呼声，广泛汇集群众智慧。要将社会期盼、群众意愿、专家意见、基层经验充分融入规划编制全过程，使规划更加贴合实际、贴近群众。通过规划实施，持续办好民生实事，推进一批惠民工程，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、精准把握定位，科学谋划“十五五”规划编制的总体思路
编制“十五五”规划是一项系统工程，涉及面广、政策性强、关注度高。必须坚持系统观念，立足市情实际，找准发展定位，明确总体思路，确保规划既符合中央精神、省委要求，又彰显**特色、体现群众意愿。总体思路是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实_总书记对甘肃重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省委“一核三带”区域发展格局和“四强”行动部署，锚定“建设陕甘宁毗邻地区区域性中心城市”总目标，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“东数西算”国家工程、黄河流域生态保护和高质量发展、革命老区振兴发展三大战略机遇，大力实施产业强市、生态立市、科教兴市、依法治市战略，加快构建现代化产业体系、生态安全体系、公共服务体系，推动经济社会发展全面绿色转型，奋力谱写**现代化建设新篇章。在具体工作中，要把握好以下三个关键原则。
（一）立足市情实际，挖掘特色优势
**地处陕甘宁三省区交汇处，是黄河流域重要的生态安全屏障、国家重要的能源化工基地、“东数西算”国家工程算力枢纽节点城市，也是陕甘宁革命根据地的重要组成部分，具有独特的资源禀赋、区位优势和历史底蕴。编制规划必须立足这些基本市情，把优势挖足、把潜力激活。一是做强资源禀赋优势。我市煤炭、石油、天然气等矿产资源丰富，风能、太阳能等新能源潜力巨大，是国家重要的综合能源基地。要围绕“四千四百”产业链培育，重点推动综合能源、石油化工、数字经济装备制造等千亿级产业链提质增效，同时加快发展现代农业、文化旅游、中医药康养、绿色环保等百亿级产业链，构建“四梁八柱”产业体系。二是做优战略叠加优势。要主动融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，推进董志塬系统保护、水土流失综合治理等重大工程；抢抓“东数西算”机遇，加快建设数字经济创新发展示范区，培育壮大电力装备制造、氢能储能等配套产业，布局人工智能、低空经济等未来产业；依托革命老区优势，深入挖掘红色文化资源，推动红色旅游与生态旅游、乡村旅游深度融合。三是做活区位联动优势。充分发挥“关中之屏障、河陇之咽喉”的区位作用，加强与西安、兰州、银川等周边中心城市的合作，积极融入关中平原城市群、黄河“几字弯”都市圈，打造区域交通枢纽、商贸物流中心和文旅康养基地，提升区域辐射带动能力。
（二）对标先进地区，明确发展方向
他山之石，可以攻玉。要坚持开门编规划，主动学习借鉴先进地区的成功经验，找准差距、补齐短板，明确发展方向。一是对标产业转型先进地区。学习宁夏宁东能源化工基地在能源清洁高效利用、产业链延链补链强链方面的经验，推动我市能源产业向高端化、智能化、绿色化转型；借鉴贵州大数据产业发展经验，加快我市“东数西算”工程配套设施建设，推动数字经济与实体经济深度融合。二是对标生态治理先进地区。学习陕西延安在水土流失治理、生态修复方面的做法，深化我市“环县模式”“**模式”实践，推动生态保护与产业发展协同推进；借鉴浙江安吉在绿色发展、美丽乡村建设方面的经验，加快我市农业绿色发展先行区创建，推动乡村全面振兴。三是对标公共服务先进地区。学习江苏、山东等省份在教育均衡发展、医疗资源优化配置、养老服务体系建设方面的经验，补齐我市公共服务短板，提升公共服务均等化水平。在学习借鉴过程中，要坚持因地制宜、消化吸收，不能照抄照搬，要结合**实际进行创新转化，形成具有**特色的发展路径。
（三）着眼长远发展，强化战略谋划
“十五五”规划不仅要解决当前发展中的突出问题，更要为长远发展奠定坚实基础。要坚持远近结合、标本兼治，加强战略研究和系统谋划。一是科学设定发展目标。在目标设定上，既要立足当前、补齐短板，又要着眼长远、对标先进；既要体现进取精神，又要确保切实可行。要围绕经济增长、产业升级、科技创新、生态环保、民生改善等关键领域，科学设定可量化、可考核的发展指标。特别是要聚焦“东数西算”、黄河流域生态保护、革命老区振兴等重大任务，设定一批标志性、引领性目标，力争在一些重点领域实现突破。二是突出战略重点。要围绕构建现代化产业体系，重点谋划一批产业升级项目；围绕筑牢生态安全屏障，重点谋划一批生态保护修复工程；围绕提升城市品质，重点谋划一批基础设施项目；围绕增进民生福祉，重点谋划一批公共服务项目。要通过重点突破带动整体提升，推动**发展实现质的有效提升和量的合理增长。三是防范化解风险。要增强底线思维，充分考虑规划实施过程中可能面临的经济风险、生态风险、社会风险等，提前谋划应对措施，确保规划实施平稳有序。要统筹发展和安全，牢牢守住不发生系 ……（未完，全文共8557字，当前仅显示2869字，请阅读下面提示信息。收藏《市长在全市“十五五”规划编制工作推进会上的讲话》）