在全区“十五五”规划编制工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一要下功夫解决思想认识重视不足的问题
二要下功夫解决谋划项目质量不高的问题
三要下功夫解决规划任务研究不深的问题
四要下功夫解决规划编制进展缓慢的问题
五要下功夫解决要素保障力度不够的问题
六要下功夫解决规划编制力量不够的问题
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在全区“十五五”规划编制工作推进会议上的讲话

同志们：
刚才，区发改局汇报了全区“十五五”规划编制工作进展和项目谋划情况，农业农村、工信、商务等6个部门汇报了专项规划的编制进展和项目谋划情况，科技、交通运输等16个部门提交了书面汇报材料。去年8月，全区“十五五”规划编制工作启动以来，在各级各方面的共同努力下，“十四五”规划总结评估、“十五五”重大课题研究和规划纲要基本思路等工作基本完成，整体进展顺利。但对照省市目标要求，还存在一些突出问题，需要进一步加力解决。
这里我重点聚焦工作中的突出问题，强调几个方面：
一要下功夫解决思想认识重视不足的问题。_总书记高度重视谋划“十五五”发展，4月底主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会，近期又对“十五五”规划编制工作和吸收网民意见建议作出了重要指示。5月22日，省委**书记主持召开全省“十五五”规划编制工作会议，对高质量完成“十五五”规划编制
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划储备不均衡、不精准，产业类项目偏少的个性问题。从项目数量和投资总量来看，5个重点领域中社会民生领域项目数量占比49.2%，投资占比44.6%；谋划的亿元以上项目217项，总投资1498.7亿元，占项目总量、投资总量的30.1%、92%。谋划的产业类项目较少，农业现代化产业项目49项，总投资86.8亿元，占项目总量、投资总量的6.8%、5.3%；制造业重点产业项目80项，总投资235.8亿元，占项目总量11.1%、投资总量的14.5%，与“工业主导型”发展定位存在差距。从各单位谋划情况来看，全区40个单位谋划储备了“十五五”重大项目，发改、教育、住建、工信、文旅5个单位谋划项目超50项，科技、财政、民宗、城市更新集团等18个单位谋划的项目不足5项，年均还不足1项。
现在的规划项目就是未来的发展抓手，各相关部门要聚焦国家加力推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、高质量共建“一带一路”等重大战略，围绕科技创新、基础设施、产业发展、社会民生、生态环境、安全保障等关键领域，按照“立足十五五、展望2035年”的原则，继续谋划补充一批符合政策要求、贴合区域实际、带动未来发展的重点项目，力争全区“十五五”期间储备项目规模达到2000亿元以上，10亿元以上项目不少于17项，100亿元以上的项目不少于2项。9月25日前将重新梳理遴选的项目清单报发改局汇总。
三要下功夫解决规划任务研究不深的问题。从目前专项规划编制进展情况来看，总体感觉普遍存在成绩总结不到位、发展思路不清晰、内容缺项漏项的问题，谋划的“十五五”重点任务平铺直叙、不细不实、缺乏深度。专项规划是未来五年行业发展的纲领性文件，重要性不亚于经济社会发展规划纲要，各相关部门在专项规划编制方面要上接政策“天线”、对下摸清“家底”，一方面，要加强对本行业本领域国省重大政策、重大战略、重大措施的研究，精准把握政策走向、项目指向、资金投向；另一方面，要加大调研力度，进一步摸清摸准摸实行业发展的特色亮点和短板弱项，有针对性的谋划提出“十五五”发展重点和推进措施，确保专项规划有具体事项支撑、可以量化评估，增强专项规划的指导性和实用性。另外，相关部门要结合当前政策和工作实际，对“十四五”期间编制的中长期规划及时修订完善，比如区发改局的黄河流域生态保护和高质量发展规划（2021—2030年）等；有的“十五五”专项规划要扩大涵盖范围，比如区市场监管局要将全国统一大市场和市场监管深度融合，切实提高市场监管规划的可行性，同时扩大编制深度和广度；区住建局要结合贯彻落实中央城市工作会议精神，将编制的“十五五”新型城镇化规划中体现中央城市工作会议的有关要求。
四要下功夫解决规划编制进展缓慢的问题。根据国家和省、市部署，区级规划编制工作时间紧、任务重。高质量完成前期研究、思路起草、文本编制、征求意见、论证衔接等环节，需要环环相扣、压茬推进，容不得半点松懈。目前总体规划进度基本符合预期，但部分专项规划进度相对滞后，与总体规划的衔接不够紧密，处于谋划研究阶段的多，实实在在形成框架的少。以上这些环节进度缓慢，既有发改局牵头抓总、统筹协调的作用发挥的不充分的问题，更有区直行业部门工作不主动、配合协作意识差的原因。按照全区规划编制工作的整体安排，各专项规划纲要在10月中旬完成规划初稿，11月完成论证和意见征求，年底前完成编制。相关部门一定要高度重视 ……（未完，全文共3447字，当前仅显示1815字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区“十五五”规划编制工作推进会议上的讲话》）