在全县“十五五”规划编制工作座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、瞄准战略方位，明晰发展航向
（一）把握时代脉搏，找准定位
（二）立足县情实际，明确方向
（三）聚焦群众期盼，确立目标
二、夯实产业根基，激活增长动能
（一）做强特色主导产业
（二）培育新兴潜力产业
（三）推动三产融合发展
三、统筹城乡发展，构建融合格局
（一）优化城乡空间布局
（二）推动要素双向流动
（三）促进公共服务均等
四、坚守生态底线，厚植绿色底蕴
（一）筑牢生态保护屏障
（二）推动绿色低碳发展
（三）促进生态价值转化
五、深化改革创新，凝聚发展合力
（一）推进_机制改革
（二）强化科技创新支撑
（三）凝聚共建共享合力
……
在全县“十五五”规划编制工作座谈会上的讲话

同志们：
今天我们齐聚一堂，专题研究部署全县“十五五”规划编制工作，既是对过往发展的系统梳理，更是对未来五年蓝图的精准擘画。“十五五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，也是我县突破发展瓶颈、提升综合实力、实现高质量跨越的黄金五年。编制好这份规划，不仅关乎当下的发展节奏，更决定着未来的发展高度；不仅承载着上级的殷切期望，更饱含着全县人民的美好期盼。
当前，我们正处在新旧动能转换的攻坚期、城乡融合发展的深化期、生态价值转化的机遇期，面临的发展环境既有顺风顺水的坦途，也有爬坡过坎的挑战。规划编制不能脱离实际空谈目标，更不能固守成规照搬照抄，必须立足我县资源禀赋、产业基础、区位优势，既胸怀“国之大者”找准定位，又聚焦“县之要事”谋实举措；既着眼长远明确方向，又立足当下破解难题。
希望通过今天的座谈，大家能够敞开思路、畅所欲言，把基层的鲜活经验、群众的迫切诉求、发展的潜在机遇充分融入规划编制全过程，让规划既接天线又接地气，既具前瞻性又有可操作性，真正成为指导我县未来五年经济社会发展的“路线图”“施工图”和“承诺书”。下面，我结合自己的思考，讲五个方面的意见。
一、瞄准战略方位，明晰发展航向
（一）把握时代脉搏，找准定位。任何发展都离不开时代背景的支撑，任何规划都必
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（一）做强特色主导产业。产业是县域经济的脊梁，没有坚实的产业支撑，高质量发展就是一句空话。我县的产业发展不能贪大求全、面面俱到，必须集中力量做强做优特色主导产业，打造具有核心竞争力的产业集群。要立足我县的资源优势和产业基础，聚焦农业、文旅、生态加工等优势领域，深耕细作、久久为功，推动特色产业从“有规模”向“有品质”转变、从“单点突破”向“集群发展”转变。要强化产业链思维，围绕主导产业延链补链强链，培育壮大龙头企业，扶持发展配套企业，形成上下游协同、产学研联动、大中小企业融通发展的产业生态。要突出品牌引领，挖掘产业文化内涵，提升产品附加值，让“本土品牌”成为“市场名牌”，让特色产业成为支撑县域经济的“顶梁柱”。
（二）培育新兴潜力产业。时代在发展，产业在迭代，只守着传统产业难以实现长远发展。我们要把握产业变革趋势，主动拥抱新技术、新产业、新业态、新模式，在新兴领域抢占发展先机，培育经济增长新引擎。要聚焦数字经济、绿色低碳、乡村旅游等潜力赛道，结合我县实际探索发展路径，不盲目跟风追热，不搞“一刀切”式布局，而是因地制宜、精准施策，找到适合我县发展的新兴产业突破口。要强化科技赋能，推动新兴技术与传统产业深度融合，催生新产业、新业态、新模式，让传统产业焕发新活力；要搭建创新创业平台，吸引各类人才返乡创业，鼓励本土企业转型升级，让新兴产业从“萌芽状态”快速成长为“参天大树”，为县域经济发展注入源源不断的新动能。
（三）推动三产融合发展。产业融合是提升产业附加值、拓展发展空间的有效途径。要打破一产、二产、三产的界限，推动农业、工业、服务业相互_、相互促进，形成“农业+工业+服务业”深度融合的发展格局。要以农业为基础，推动农业与加工、旅游、电商等产业融合，发展休闲农业、观光农业、订单农业等新业态，让农产品从“田间地头”直接走向“餐桌货架”“旅游景点”，提升农业综合效益。要以工业为支撑，推动工业与文化、创意、科技等元素融合，发展工业旅游、文创产品、智能制造等，延伸工业产业链条，提升产品科技含量和文化内涵。要以服务业为纽带，推动物流、金融、电商等生产性服务业与实体经济深度融合，推动教育、医疗、养老等生活性服务业提质升级，让服务业成为连接一产二产、促进城乡融合的重要桥梁，形成多产业协同发展、多点支撑的良好局面。
三、统筹城乡发展，构建融合格局
（一）优化城乡空间布局。空间布局是城乡发展的“骨架”，布局合理才能实现资源高效利用、功能互补协调。要坚持规划引领，立足县域整体空间格局，科学划分县城、小城镇、乡村等功能区域，明确不同区域的发展定位和重点任务，避免无序发展、重复建设。要强化县城的龙头带动作用，提升县城的综合承载能力和辐射带动能力，让县城成为城乡融合发展的“核心枢纽”，集聚人口、产业、公共服务等优质资源，同时避免“大城市病”。要发挥小城镇的纽带作用，立足各乡镇资源禀赋和产业基础，打造特色产业强镇、生态宜居小镇、文旅融合名镇，让小城镇成为连接县城和乡村的“中间节点”。要分类推进乡村建设，根据村庄不同类型，因地制宜制定建设规划，不搞“千村一面”，让乡村保持独特风貌和乡土气息，形成“县城引领、乡镇支撑、乡村联动”的城乡空间格局。
（二）推动要素双向流动。城乡融合的核心是要素_流动，打破城乡二元结构壁垒，让城乡资源优势互补、良性互动。要深化要素市场化配置改革，破除制约人才、资本、土地、技术等要素向乡村流动的_机制障碍，让农村的资源活起来、城市的要素沉下去。要推动人才下乡，完善人才引进、培养、激励机制，吸引大学生、退役军人、企业家等各类人才返乡创业就业，同时培育本土实用人才，为乡村振兴提供人才支撑。要推动资本下乡，引导社会资本有序投入乡村产业发展、基础设施建设、公共服务提升等领域，同时保护好农民利益，让资本真正成为乡村发展的“助推器”。要推动土地制度改革，盘活农村闲置土地资源，保障城乡建设合理用地需求，让土地资源在城乡之间优化配置，为城乡融合发展提供制度保障。
（三）促进公共服务均等。城乡差距的核心是公共服务差距，让城乡居民享有同等水平的公共服务，是城乡融合发展的重要目标。要坚持以人民为中心，把公共服务均等化作为规划的重要内容，推动教育、医疗、养老、文化等公共服务资源向乡村延伸、向基层覆盖。要优化教育资源配置，改善农村学校办学条件，加强城乡教师交流轮岗，让农村孩子享有优质教育资源；要完善医疗卫生服务体系，提升乡镇卫生院、村卫生室服务能力，推动城市优质医疗资源下沉，让农民在家门口就能享受到便捷高效的医疗服务；要健全养老服务体系，建设农村养老服务设施，推动城乡养老服务互联互通，让农村老年人安享晚年；要丰富乡村文化生活，建设乡村文化阵地，保护传承优秀传统文化，让城乡居民 ……（未完，全文共5508字，当前仅显示2538字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县“十五五”规划编制工作座谈会上的讲话》）