在全县“十五五”规划编制征求意见建议座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、锚定航向，把准时代发展“指南针”
（一）以政治引领校准规划方向
（二）以县情研判夯实规划根基
（三）以前瞻思维拓展规划视野
二、固本强基，激活产业升级“动力源”
（一）做强特色主导产业
（二）培育新兴潜力产业
（三）推动三产融合发展
三、统筹城乡，绘好融合发展“同心圆”
（一）提升城镇承载能力
（二）建设和美乡村样板
（三）促进城乡要素流动
四、生态优先，擦亮绿色发展“金名片”
（一）筑牢生态安全屏障
（二）推动产业绿色转型
（三）倡导绿色生活方式
五、民生为本，守住幸福安康“基本盘”
（一）健全公共服务体系
（二）提升民生保障水平
（三）维护社会安全稳定
……
在全县“十五五”规划编制征求意见建议座谈会上的讲话

同志们、朋友们：
时序更替，华章日新。站在“十四五”收官与“十五五”谋划的历史交汇点，我们齐聚一堂，共商发展大计、共绘未来蓝图。“十五五”时期，是全面建设社会主义现代化国家的关键五年，更是我县爬坡过坎、提质增效，实现高质量发展的黄金机遇期。编制好这份规划，不仅关乎未来五年的发展方向，更承载着全县人民对美好生活的热切期盼，是一项谋长远、固根本、利子孙的系统工程。
郡县治，则天下安；县域兴，则全局稳。我县有着独特的资源禀赋、坚实的发展基础和坚韧的奋斗精神，这些年来，我们在产业发展、乡村振兴、生态保护、民生改善等方面迈出了坚实步伐。但同时，我们也面临着发展不平衡不充分、产业能级有待提升、城乡融合不够深入等现实挑战。今天召开这场座谈会，就是要坚持“开门编规划”的理念，广泛听取社会各界的真知灼见，让规划编制过程成为凝聚共识、汇聚民智、激发活力的过程。希望大家畅所欲言、各抒己见，多提有价值、有见地的意见建议，让我们的规划更贴合实际、更符合民意、更具操作性。下面，我结合对全县发展的思考，谈五个方面的认识，与大家交流共勉。
一、锚定航向，把准时代发展
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略799字，正式会员可完整阅读）……　
济的命脉，没有坚实的产业支撑，高质量发展就是无源之水、无本之木。要立足我县资源禀赋和产业基础，集中力量做强做优特色主导产业，打造“人无我有、人有我优、人优我强”的产业品牌。要围绕主导产业延链补链强链，培育壮大产业链龙头企业，带动上下游配套企业集聚发展，形成特色鲜明、优势互补、协同发展的产业集群。要坚持“一县一业、一镇一特、一村一品”的发展思路，避免同质化竞争，让特色产业成为我县经济发展的“压舱石”。
（二）培育新兴潜力产业。在做强传统优势产业的同时，要主动顺应产业发展新趋势，积极培育新兴潜力产业，为县域经济发展注入新动能。要聚焦数字经济、绿色低碳、生物医药、乡村旅游等新兴领域，结合我县实际找准切入点，因地制宜发展具有比较优势的新兴产业。要强化科技赋能，加强与科研院校的合作，推动科技创新成果在我县转化应用，以科技创新引领产业转型升级。要优化营商环境，出台针对性扶持政策，吸引更多优质项目和人才落地我县，让新兴产业从“幼苗”成长为“参天大树”，成为我县未来发展的新增长极。
（三）推动三产融合发展。产业融合是提升产业附加值、拓展发展空间的重要途径。要打破一二三产业壁垒，推动农业、工业、服务业深度融合发展，形成“农业+工业+服务业”相互支撑、协同发展的良好格局。要以农业现代化为基础，大力发展农产品加工业，推动“粮头食尾”“农头工尾”变革，提升农产品附加值。要依托特色农业和生态资源，发展休闲农业、乡村旅游、康养产业等新业态，促进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合。要以数字化转型为抓手，推动工业与服务业融合，发展服务型制造、电子商务等新模式，提升产业整体竞争力。
三、统筹城乡，绘好融合发展“同心圆”
（一）提升城镇承载能力。城镇是城乡融合发展的重要载体，要坚持以人为核心的新型城镇化，不断提升城镇规划、建设、管理水平。要科学规划城镇空间布局，优化城镇功能分区，完善城镇基础设施和公共服务设施，让城镇更宜居、更宜业。要加强城镇精细化管理，改善城镇人居环境，提升城镇风貌品质，增强城镇的吸引力和凝聚力。要推动城镇产业集聚发展，以产业兴城镇、以城镇促产业，实现产城融合发展，让城镇成为带动县域经济发展的“发动机”。
（二）建设和美乡村样板。全面推进乡村振兴是“十五五”时期的重要任务，要坚持农业农村优先发展，扎实推进和美乡村建设。要持续改善农村人居环境，深化农村生活垃圾和污水治理，推进“厕所革命”和村容村貌提升，让农村“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。要加强农村基础设施建设，推动水、电、路、气、通信、物流等基础设施向乡村延伸覆盖，提升农村公共服务水平。要培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，健全乡村治理体系，让乡村既充满活力又安定有序。
（三）促进城乡要素流动。城乡融合发展的关键在于打破要素流动壁垒，实现城乡资源优化配置。要深化户籍制度改革，完善农业转移人口市民化配套政策，让更多农村人口有序向城镇转移。要健全城乡人才双向流动机制，破除制约人才流动的制度障碍，鼓励引导城市人才下乡创业就业，支持农村人才返乡发展。要深化农村土地制度改革，盘活农村闲置土地资源，健全城乡统一的建设用地市场。要优化城乡金融资源配置，加大对农村地区的金融支持力度，让金融活水更好地滋养乡村振兴。
四、生态优先，擦亮绿色发展“金名片”
（一）筑牢生态安全屏障。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，也是我县最大的优势和潜力。要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，始终把生态保护放在优先位置。要加强生态保护修复，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，加大对重点生态功能区的保护力度，筑牢县域生态安全屏障。要严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，守护好我县的蓝天白云、绿水青山、良田沃土。
（二）推动产业绿色转型。绿色发展是高质量发展的必然要求，要推动产业发展与生态保护协同共进。要加快传统产业绿色化改造，推广应用绿色生产技术和装备，降低能耗和污染物排放。要大力发展绿色产业，培育壮大节能环保、清洁能源、生态农业、生态旅游等绿色低碳产业，推动形成绿色低碳的产业结构。要健全生态产品价值实现机制，探索生态权益交易、碳汇交易 ……（未完，全文共4258字，当前仅显示2242字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县“十五五”规划编制征求意见建议座谈会上的讲话》）