在全区服务业“十五五”规划调研座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、明确目标，健全优质供给体系
（一）深耕生产性服务提质
（二）推动生活性服务升级
（三）强化公共服务普惠
二、激活动能，强化创新驱动引领
（一）深化技术赋能创新
（二）鼓励业态模式创新
（三）完善创新生态培育
三、深化融合，拓宽产业发展空间
（一）推动产服深度融合
（二）促进城乡服务协同
（三）加强区域服务联动
四、优化环境,夯实发展坚实基础
（一）完善政策支持体系
（二）健全标准监管机制
（三）提升政务服务效能
五、凝聚合力，确保规划落地见效
（一）强化统筹协调推进
（二）健全考核督导机制
（三）营造浓厚发展氛围
……
在全区服务业“十五五”规划调研座谈会上的讲话

同志们：
今天我们齐聚一堂，召开全区服务业“十五五”规划调研座谈会，核心是立足区域发展实际，精准把握服务业发展规律，共同谋划未来五年服务业高质量发展蓝图。服务业作为国民经济的重要支柱，是衡量区域现代化水平的关键标志，更是推动经济结构优化、增进民生福祉、激活发展动能的核心引擎。当前，我们正处在新旧动能转换的关键节点，消费需求从生存型向发展型升级，产业形态从单一业态向融合业态演进，技术变革从辅助支撑向深度赋能转变，这些变化既为服务业发展带来了广阔空间，也提出了更高要求。
“十四五”以来，全区服务业在探索中前行、在创新中提质，形成了覆盖生产生活、衔接城乡区域的发展格局，但也面临着结构不够优化、创新动能不足、优质供给短缺、融合深度不够等现实问题。“十五五”时期是服务业实现质的有效提升和量的合理增长的关键五年，编制好这份规划，既要立足当下破解发展瓶颈，更要着眼长远抢占发展先机；既要对标先进找准差距，更要结合区情彰显特色。希望大家以此次调研为契机，畅所欲言、集思广益，把准发展方向、理清工作思路、凝聚发展共识，共同绘就符合区域实际、富有时代特色、惠及全区人民的服务业发展新蓝图。
下面，我讲五个方面的意见：
一、明确目标，健全优质供给体系
（一）深耕生产
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略881字，正式会员可完整阅读）……　
会力量参与公共服务提供，采用政府购买服务、合作共建等模式，丰富公共服务供给主体，提升公共服务供给效率和质量，让公共服务阳光照亮每个角落。
二、激活动能，强化创新驱动引领
（一）深化技术赋能创新。技术创新是服务业转型升级的核心动力，数字化、智能化是服务业发展的必然趋势。要主动拥抱数字经济浪潮，推动人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术与服务业深度融合，重塑服务流程、创新服务模式、提升服务效能。鼓励服务业企业加大技术研发投入，围绕服务场景创新、服务效率提升、服务体验优化等关键环节，开发具有自主知识产权的核心技术和服务平台。支持传统服务业数字化转型，运用数字技术改造提升批发零售、住宿餐饮、交通运输等传统业态，让老业态焕发新活力。搭建数字化服务基础设施平台，推动数据资源共享共用，打破信息壁垒，实现服务资源优化配置，让数字技术成为服务业创新发展的“核心引擎”。
（二）鼓励业态模式创新。业态模式创新是服务业激发市场活力的重要途径，是形成差异化竞争优势的关键所在。要打破传统思维定势，鼓励服务业企业跨界融合、大胆探索，培育更多具有创新性和引领性的新业态新模式。推动“服务+产业”融合创新，促进服务业与农业、制造业深度联动，发展农业社会化服务、服务型制造等融合业态，形成“产业赋能服务、服务提升产业”的良性循环。支持“服务+场景”创新，聚焦消费新场景、新需求，打造沉浸式文旅、智慧康养、在线教育等特色服务场景，让服务更具吸引力和体验感。鼓励“服务+平台”创新，培育一批专业化服务平台，整合分散的服务资源，实现供需精准对接，提高服务资源利用效率，让创新业态成为服务业增长的“新亮点”。
（三）完善创新生态培育。良好的创新生态是服务业创新活力持续迸发的重要保障，需要政府、企业、社会多方协同发力。要构建“政府引导、企业主体、市场导向、社会参与”的创新生态体系，为服务业创新发展营造宽松环境。加强创新政策支持，优化财政资金投向，加大对服务业创新企业、创新项目的扶持力度，落实税收优惠、融资支持等政策，降低创新成本。搭建创新服务平台，建设孵化器、加速器、众创空间等创业载体，为初创企业提供场地支持、创业指导、资源对接等一站式服务。营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，尊重企业家创新精神，保护知识产权，让创新者敢于投入、勇于探索，让各类创新要素在全区_流动、高效集聚，形成“人人想创新、事事能创新、处处有创新”的生动局面。
三、深化融合，拓宽产业发展空间
（一）推动产服深度融合。产业融合是服务业突破发展瓶颈、拓展发展空间的关键路径，能够实现1+1>2的协同效应。要打破产业边界，推动服务业与农业、制造业全方位、深层次融合，形成产业发展新格局。支持制造业企业向“制造+服务”转型，鼓励企业开展个性化定制、远程运维、全生命周期管理等增值服务，延伸产业链、提升价值链。推动农业与服务业融合，发展乡村旅游、休闲农业、农产品电商、农业技术服务等业态，让农业从“种得好”向“卖得好”“体验好”延伸，促进农民增收、农村繁荣。通过产业间的深度融合，让服务业深度嵌入产业链各环节，形成“你中有我、我中有你”的产业生态，推动产业结构优化升级。
（二）促进城乡服务协同。城乡协同是服务业实现均衡发展、释放发展潜力的重要举措，能够打通城乡要素流动通道。要打破城乡分割，推动城市优质服务资源向农村延伸，农村特色服务资源向城市输出，形成城乡互补、双向流动的服务发展格局。优化城乡服务设施布局，推动城市商业、教育、医疗、养老等优质服务资源下沉农村，通过建立分支机构、远程服务、合作共建等方式，提升农村服务水平。挖掘农村特色资源，发展乡村文旅、农村电商、农事体验等服务业态，把农村的生态优势、资源优势转化为发展优势，让农村服务业成为带动乡村振兴的重要力量。健全城乡服务要素流动机制，鼓励人才、资本、技术等要素向农村流动，为城乡服务协同发展提供支撑，让城乡居民共享服务业发展成果。
（三）加强区域服务联动。区域联动是服务业拓宽发展空间、提升辐射能力的重要途径，能够实现资源共享、优势互补。要立足区域发展大局，主动融入周边区域发展格局，加强服务业领域的交流合作，形成错位发展、协同共进的良好局面。聚焦区域共性需求，联合打造跨区域物流枢纽、旅游线路、公共服务平台等，实现服务资源共享、服务市场互通，降低区域交易成本。发挥自身比较优势，培育具有区域竞争力的特色服务产业，打造区域服务品牌，提升在区域服务体系中的话语权和影响力。健全区域合作机制，加强政策协同、标准对接、市场监管联动，打破地方保护和市场分割，让服务要素在更大范围内_流动、优化配置，形成“内外联动 ……（未完，全文共5365字，当前仅显示2472字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区服务业“十五五”规划调研座谈会上的讲话》）