市发改委“十五五”规划纲要编制情况汇报

目录/提纲：……
一、立足全局、系统谋划，扎实有序推进规划编制各项工作
（一）深化前期研究，夯实规划编制的坚实基础
一是精心设计重大课题
二是广泛借助外脑
三是深入开展调研评估
（二）明确指导思想，把准规划编制的战略方向
（三）创新方法机制，提升规划编制的科学化水平
一是坚持开门编规划
二是强化规划协同衔接
三是探索数字化赋能
四是完善专家咨询论证
二、聚焦关键、前瞻布局，初步明确“十五五”时期发展重点方向
（一）聚焦科技创新引领，在培育新质生产力上塑造新优势
一是强化战略科技力量布局
二是提升企业创新主体地位
三是攻坚关键核心技术
四是优化创新生态
（二）聚焦产业体系升级，在构建现代化产业体系上实现新突破
一是巩固提升优势产业集群
二是培育壮大战略性新兴产业
三是前瞻布局未来产业
四是加快发展现代服务业
五是加快发展数字经济
（三）聚焦内需潜力释放，在服务构建新发展格局上展现新作为
一是积极扩大有效益的投资
二是激发有潜能的消费
三是深化高水平对外开放
（四）聚焦城乡区域协调，在推进新型城镇化和乡村全面振兴上绘就新画卷
一是优化市域发展格局
二是提升城市发展能级
三是全面推进乡村振兴
（五）聚焦绿色低碳转型，在建设美丽**上取得新成效
一是深入推进污染防治
二是加强生态系统保护修复
三是积极稳妥推进碳达峰碳中和
（六）聚焦民生福……
市发改委“十五五”规划纲要编制情况汇报

尊敬的各位领导、同志们：
根据会议安排，现将我市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（以下简称“十五五”规划）的编制工作进展、基本思路、重点方向及下一步工作考虑，向各位领导作一汇报。“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，是我市在区域发展新格局中塑造新优势、实现新跨越的决胜阶段。科学编制并有效实施“十五五”规划，对于引领全市上下奋力谱写中国式现代化**篇章具有重大而深远的意义。自规划编制工作启动以来，在市委、市政府的坚强领导和市人大、市政协的监督指导下，我们坚持立足全局、前瞻谋划、开门问策、凝聚共识，目前各项工作正按照既定时间节点和任务要求扎实有序推进。
一、立足全局、系统谋划，扎实有序推进规划编制各项工作
我们深刻认识到，规划编制是一项复杂的系统工程，必须坚持战略思维、系统观念，做实前期研究，创新工作方法，确保规划编制工作高起点、高标准、高质量开展。
（一）深化前期研究，夯实规划编制的坚实基础。坚实的战略研究是科学规划的前提。自去年下半年起，我委即着手谋划“十五五”规划前期研究工作。一是精心设计重大课题。围绕“十四五”发展成效评估、“十五五”时期发展环境、战略定位、目标指标、发展动力、空间布局、重大任务、风险挑战等
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略892字，正式会员可完整阅读）……　
制与方法。一是坚持开门编规划。通过线上线下多种渠道，设立“我为‘十五五’规划建言献策”平台，广泛征集社会各界、专家学者、市场主体和人民群众的意见建议，累计收到各类建言*万余条，有效凝聚了社会期盼、群众智慧、基层经验。二是强化规划协同衔接。牢固树立“一盘棋”思想，加强对市级专项规划、区域规划、空间规划编制工作的统筹协调与指导，确保各级各类规划在发展目标、空间布局、重大项目、政策取向等方面与市级总体规划纲要紧密衔接、同频共振。同时，主动加强与国家、省级规划的对接，力争我市更多重大工程项目、重大政策诉求、重大改革试点纳入上级规划“盘子”。三是探索数字化赋能。运用大数据、人工智能等技术手段，加强对经济社会发展海量数据的分析挖掘，开展多情景模拟预测，提高对发展趋势研判、目标指标测算、政策效果模拟的精准性，努力使规划更“聪明”、更“管用”。四是完善专家咨询论证。组建了涵盖经济、社会、科技、生态等多领域的“十五五”规划专家咨询委员会，在规划编制的关键节点，组织专家咨询论证会、研讨会，充分发挥“思想库”和“智囊团”作用。
二、聚焦关键、前瞻布局，初步明确“十五五”时期发展重点方向
基于前期研究和工作思考，我们对“十五五”时期我市经济社会发展需要着力突破的重点方向，形成了初步框架性考虑。核心是牢牢把握高质量发展这个首要任务，统筹推进质的有效提升和量的合理增长。
（一）聚焦科技创新引领，在培育新质生产力上塑造新优势。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位。一是强化战略科技力量布局。争取布局建设国家实验室基地或国家重大科技基础设施，优化提升现有重点实验室、工程研究中心、技术创新中心等平台能级，形成“国家队+地方队+企业队”协同创新的平台体系。二是提升企业创新主体地位。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，鼓励领军企业组建创新联合体，承担国家重大科技项目。完善“创业苗圃-孵化器-加速器-产业园”全链条孵化体系。三是攻坚关键核心技术。围绕我市主导产业和未来产业需求，制定关键核心技术攻关清单，推行“揭榜挂帅”、“赛马”等制度，力争在**、**等领域取得一批重大原创性成果。四是优化创新生态。深化科技_改革，加强知识产权保护和运用，促进科技金融深度融合，大力引育战略科学家、科技领军人才和创新团队、卓越工程师、高技能人才，打造区域重要人才中心和创新高地。
（二）聚焦产业体系升级，在构建现代化产业体系上实现新突破。扎实推进新型工业化，建设制造强市、质量强市。一是巩固提升优势产业集群。推动**、**等传统优势产业高端化、智能化、绿色化转型，延伸产业链、提升价值链，打造世界级先进制造业集群。二是培育壮大战略性新兴产业。聚焦新一代信息技术、人工智能、生物制造、商业航天、低空经济、新材料、新能源等前沿领域，开辟新赛道，打造新的增长引擎。三是前瞻布局未来产业。加强未来产业顶层设计和政策引导，在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等方向，积极布局一批创新项目。四是加快发展现代服务业。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，大力发展研发设计、现代物流、法律服务等生产性服务业，提质发展健康、养老、育幼、文旅、体育等生活性服务业。五是加快发展数字经济。促进数字技术和实体经济深度融合，深入推进产业数字化和数字产业化，赋能传统产业转型升级，壮大数字产业集群，加快建设数字社会、数字政府。
（三）聚焦内需潜力释放，在服务构建新发展格局上展现新作为。着力畅通经济循环，增强发展内生动力。一是积极扩大有效益的投资。优化投资结构，拓展投资空间。聚焦关键领域和薄弱环节，谋划实施一批强基础、增功能、利长远的重大基础设施项目、重大产业项目、重大民生项目。完善投融资机制，激发民间投资活力。二是激发有潜能的消费。持续提升传统消费，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育国货“潮品”等新的消费增长点。优化消费环境，打造区域性国际消费中心城市。三是深化高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，高质量参与共建“一带一路”，巩固外贸外资基本盘，培育外贸新动能，加快建设贸易强市。提升各类开放平台能级，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
（四）聚焦城乡区域协调，在推进新型城镇化和乡村全面振兴上绘就新画卷。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略。一是优化市域发展格局。落实全市国土空间总体规划，明确各区域功能定位，促进形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。二是提升城市发展能级。实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。推进以县城为重要载体的城 ……（未完，全文共5435字，当前仅显示2505字，请阅读下面提示信息。收藏《市发改委“十五五”规划纲要编制情况汇报》）