市委书记在2026年全市上半年经济形势分析会暨市委财经委会议上的讲话

目录/提纲：……
一、客观复盘上半年发展答卷，在稳中有进中坚定信心、认清大势
（一）经济基本面稳中有进，核心指标实现时序过半
（二）四大特色优势加速释放，高质量发展动能持续集聚
（三）项目建设梯次推进，有效投资支撑持续加固
（四）营商环境持续优化，发展保障体系不断完善
（五）统筹发展与安全，民生底板、安全底线持续筑牢
二、锚定全年目标任务，把握三季度攻坚核心逻辑，明晰全年决胜总思路
（一）必须坚持“工业立市、产业强市”，以新质生产力重塑产业竞争优势
（二）必须坚持“向海开放、以侨兴城”，用好双重独特资源构建双向开放新格局
（三）必须坚持“项目为王、投资为要”，以全周期项目管理扩大有效投资
（四）必须坚持“内需外需同步发力”，统筹提振消费、稳固外贸激活增长双引擎
（五）必须坚持“发展安全一体统筹”，以底线思维护航高质量发展
三、聚焦五大关键领域精准攻坚，全力以赴打好三季度决胜仗
（一）稳住工业基本盘，新能源、算力双轮驱动培育壮大新质生产力
（二）提速项目全周期建设，扩大有效投资，抢抓三季度施工黄金期
（三）多元融合提振消费市场，深挖内需潜力激活城乡消费活力
（四）依托沿海港口+侨乡资源双向发力，深化制度型开放稳外贸拓外资
（五）持续优化营商环境，强化要素保障凝聚攻坚强大合力
四、统筹发展与安全，兜牢民生底线，以过硬作风决胜全年红
（一）抓实民生保障，持续增进群众福……
市委书记在2026年全市上半年经济形势分析会暨市委财经委会议上的讲话

同志们：
今天我们召开全市上半年经济形势分析会暨市委财经委员会全体会议，主要任务是深入学习贯彻_经济思想，全面落实_中央、国务院决策部署以及省委、省政府工作要求，系统复盘我市2026年上半年经济运行成效，客观剖析当前面临的风险短板，立足我市沿海港口贸易、侨乡资源禀赋、新能源产业、绿色算力中心四大核心优势，全面部署三季度攻坚任务，动员全市上下统一思想、加压奋进、实干争先，锚定全年经济社会发展目标全力冲刺，奋力夺取“全年红”，为“十五五”良好开局筑牢坚实支撑。
刚才，市发改、统计、工信、商务、自然资源、财政六部门分别汇报了上半年指标运行、产业发展、项目投资、外贸消费、要素保障、财税收支情况；各区县、功能区依次作交流发言，既晒出了上半年亮点成效，也直面指标缺口、项目堵点、产业弱项；各位副市长结合分管领域，梳理了下半年攻坚清单、重点任务和保障举措。汇报内容务实、数据详实、问题精准、举措具体，充分体现了各级各部门主动拼经济、抓发展的责任担当。
下面，结合全国全省经济大势、周边城市发展态势和**市自身实际，我讲四个方面意见。
一、客观复盘上半年发展答卷，在稳中有进中坚定信心、认清大势
2026年是实施“十五五”规划开局起步的关键之年，上半年全球经济复苏分化加剧，地缘冲突持续扰动外贸供应链，国内市场有效需求不足、产业转型阵痛叠加、区域竞争日趋白热化，多重压力交织叠加。面对复杂严峻的内外环境，全市各级_组织、广大干部群众完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，牢牢把握“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，统筹扩大内需与稳定外需、传统产业升级与新兴产业培育、港口开放与侨乡赋能、发展提速与安全兜底，经济运行顶住下行压力，总体呈现底盘稳固、动能焕新、开放提速、民生托底的向好态势，交出了一份承压奋进、
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续升温。
三是新能源产业集群加速成型，新质生产力培育跑出加速度。借鉴**传统产业高端化、绿色化转型路径，立足我市海上风电、光伏、储能资源禀赋，全链条布局新能源产业。上游推进风电整机、光伏组件、储能电池制造项目落地，中游布局新能源装备配套产业园，下游拓展分布式光伏、海上风电开发、储能调峰、绿电交易应用场景。实施工业绿色技改专项行动，推动传统制造企业节能降碳改造，壮大新能源装备产业集群，抢占储能、氢能、智能电网新赛道。上半年新能源规上企业产值大幅增长，一批海上风电、储能重大项目开工建设，绿色低碳产业成为工业增长核心增量。
四是算力中心建设全面起势，数字经济底座加快夯实。紧跟全国布局新型算力基础设施、建设“六张网”部署，抢抓国家“东数西算”、东南沿海绿色算力枢纽建设机遇，统筹布局陆域智算中心、海底算力示范项目，打造绿电直供、冷能利用一体化低碳算力园区。组建算力产业发展专班，出台算力经济专项扶持政策，招引头部云计算、人工智能、大数据企业落地，完善算力芯片、服务器、数据服务上下游配套。推动算力赋能千行百业，在制造业数字化、港口智慧物流、侨贸数字平台、城市治理领域落地一批AI应用场景，以算力赋能产业转型升级，数字经济核心产业增加值占比持续提升。
（三）项目建设梯次推进，有效投资支撑持续加固
参照“储备、审批、开工、在建、投产”全周期闭环管理、“五新”服务机制，我市建立重点项目红黄绿三色督办、周调度、月通报机制，抢抓上半年施工窗口期，全力推进省市重大项目建设。一是在建项目提速放量，临港产业、新能源、算力中心、港口扩容、侨乡文旅、城市更新一批项目加快建设，形成大量实物工作量；二是新建项目集中开工，二季度集中举办产业项目开工仪式，侨资科创、新能源配套、跨境物流项目集中落地；三是储备项目提质增量，围绕新能源、算力、临港制造、侨贸服务、新型基础设施“六张网”，超前谋划储备亿元以上项目，向上对接争取中央预算内投资、超长期特别国债，项目接续发展格局基本形成。
（四）营商环境持续优化，发展保障体系不断完善
全面落实各地营商环境创优提质行动部署，深化“放管服”集成改革，推行项目审批容缺受理、全程代办、并联审批；常态化开展领导干部下沉一线入企走访，落实“一业一策、一企一策”帮扶机制，精准解决企业用地、用能、融资、用工、物流痛点；强化资金、土地、能耗、算力四大要素统筹保障，建立产业用地指标优先供给机制，设立新能源、算力产业专项信贷资金；推动各县区比学赶超、部门协同联动，领导带头下沉招商、一线解难题，全社会重商、安商、富商氛围愈发浓厚。
（五）统筹发展与安全，民生底板、安全底线持续筑牢
始终坚持以人民为中心的发展思想，同步推进经济发展与民生改善、风险防控。民生领域，加快推进教育、医疗、养老托育“一老一幼”公共服务项目建设，城乡基础设施提质升级，老旧小区、侨乡村落改造有序推进；安全领域，抓实安全生产治本攻坚、暑期汛期防汛防台风、港口航运安全、能源保供；风险防控领域，稳妥化解房地产、地方债务、金融、外贸涉外经营领域潜在风险，守住不发生系统性风险底线，以高水平安全护航高质量发展。
在充分肯定成绩、坚定发展信心的同时，我们必须保持清醒头脑，对照全年目标、对标先进地市，客观正视当前经济运行存在的突出短板和深层次问题，绝不能盲目乐观、松劲懈怠。
一是指标均衡性不足，结构性短板突出。工业增长过度依赖新能源单一赛道，传统轻工、纺织、装备制造转型升级步伐偏慢，中小工业企业盈利空间收窄；消费恢复不均衡，大宗汽车、家装消费拉动不足，侨文旅、夜间经济消费场景挖掘不充分；外贸结构有待优化，低附加值传统加工贸易占比偏高，高技术、高附加值产品出口占比偏低，海外市场多元化布局仍有短板；固定资产投资中产业项目占比仍需提升，部分区县项目入库、纳统工作滞后，增量未能及时转化为有效数据。
二是重大项目转化效率不高，要素保障存在卡点。部分招商项目存在“重签约、轻落地”现象，签约到开工周期偏长；征地拆迁、用地报批、林地审批、能耗指标、算力配额等要素瓶颈制约项目提速；算力中心、海上风电等新兴产业配套路网、电网、管网基础设施建设滞后，产业园区配套不完善，影响企业投产达效进度；三季度是全年施工黄金期，部分项目前期手续仍未办结，实物工作量形成存在滞后风险。
三是产业链条完整性不足，新旧动能接续不畅。新能源产业上下游配套企业集聚度不够，核心零部件本地供给率偏低；算力产业尚处于建底座阶段，AI应用、数据服务、数字贸易产业链培育滞后，算产融合深度不足；侨乡经济停留在引资层面，侨科创、侨青年创业、侨文化IP产业化挖掘不深，侨资源转化为产业优势、经济优势的路径不够通畅；港口贸易与本地制造业联动不足，港产融合程度有待提升。
四是市场主体发展痛点仍未根治。中小微企业融资成本偏高，侨资初创企业、科创企业轻资产融资难问题突出；高端产业人才、算力工程师、新能源技术人才、涉外贸易专业人才供给缺口较大；部分行业惠企政策落地存在“最后一公里”，企业政策获得感有待增强；跨部门涉企服务协同不足，企业多头申报、重复跑腿问题仍有存在。
五是风险防范压力持续加大。房地产市场平稳发展仍存不确定性，部分房企资金周转压力较大；中小外贸企业面临海外汇率波动、贸易壁垒、物流成本上涨多重冲击；汛期台风、安全生产、金融债务、数据安全等领域风险交织，统筹发展与安全的压力持续上升。
以上问题，既有宏观大环境带来的共性制约，也有我市产业结构、要素供给、工作推进层面的个性短板，更是三季度攻坚、全年冲刺必须破解的核心矛盾。全市各级各部门要坚持问题导向，明确攻坚主攻方向，靶向施策，精准破局，把压力转化为赶超动力，把短板转化为发展潜力。
二、锚定全年目标任务，把握三季度攻坚核心逻辑，明晰全年决胜总思路
当前，三季度是承上启下、决定全年走势的黄金攻坚期、关键窗口期、增量释放期，全国多地经济分析会统一形成共识：抓住三季度，就能稳住全年盘；攻坚三季度，才能实现全年红。结合我市沿海侨乡、新能源、算力产业发展定位，下半年全市经济工作总思路是：以_经济思想为根本遵循，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入双循环新发展格局，紧紧围绕高质量发展首要任务，牢牢守住安全发展底线，立足港口、侨乡、新能源、算力四大独特优势，聚焦工业稳盘、项目提速、消费扩容、外贸提质、营商优化五大主线，以超常规举措攻坚三季度，全力补缺口、扩增量、强动能、防风险，确保圆满完成全年GDP、投资、外贸、财税、就业各项目标任务，为“十五五”开好局、起好步夯实基础。
推进工作中，要牢牢把握五大核心逻辑，统一全市思想行动：
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