市委书记在全市集中整治新官不理旧账突出问题专题会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识新官不理旧账问题的严重危害
（一）从政治维度看，新官不理旧账是对初心使命的背离
（二）从经济维度看，新官不理旧账是对发展环境的破坏
（三）从社会维度看，新官不理旧账是对群众利益的侵害
二、聚焦关键环节，以硬核举措推动新官不理旧账问题清仓见底
（一）全面排查摸底，建立旧账台账
（二）强化责任落实，形成工作合力
（三）注重源头治理，构建防范体系
三、强化保障措施，确保集中整治工作取得实效
（一）加强组织领导，高位统筹推进
（二）突出工作重点，分类精准施策
（三）建立长效机制，巩固整治成果
……
市委书记在全市集中整治"新官不理旧账"突出问题专题会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次专题会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于诚信政府建设的重要论述，全面落实省委、省政府关于集中整治"新官不理旧账"突出问题的决策部署，动员全市上下以刀刃向内的勇气、抓铁有痕的韧劲，坚决纠治这一顽瘴痼疾，以政府诚信的"金字招牌"赢得企业信赖、群众口碑和发展先机。"新官不理旧账"，表面看是工作交接的"断档"，实质上是权力观、_、事业观的"跑偏"；表面看是历史遗留的"包袱"，实质上是营商环境优化的"绊脚石"；表面看是前任后任的"隔阂"，实质上是_和政府公信力的"损耗"。当前，我市正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，如果任由"新官不理旧账"现象蔓延，必将寒了投资者的心、乱了市场运行的序、伤了人民群众的根。我们必须以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把这项工作作为检验政府治理能力现代化水平的重要标尺，作为衡量干部担当作为的试金石，以实实在在的成效取信于民、造福于民。下面，我讲三个方面的意见。

一、提高政治站位，深刻认识"新官不理旧账"问题的严重危害

（一）从政治维度看，"新官不理旧账"是对初心使命的背离

一是"新官不理旧账"本质上是一种政治短视。政府作出的每一项承诺、签订的每一份合同，都代表着_和政府的形象，承载着人民群众对美好生活的向往。当领导干部以"不了解情况""前任的事与我无关"等借口推诿扯皮时，实际上是在消解_和政府的政治权威，是在透支人民群众对_和政府的信任资本。这种行为的危害性，不亚于腐败问题对政治生态的侵蚀，因为它破坏的是整个治
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信用体系的崩塌。当企业看到政府可以随意违约、可以不讲信用时，它们也会效仿这种行为，在经营中投机取巧、在合作中背信弃义。长此以往，就会形成"劣币驱逐良币"的恶性循环，市场经济秩序就会陷入混乱。我们必须坚决遏制这种不良倾向，以政府诚信引领社会诚信，以政务公开促进市场透明，以规范执法维护公平竞争，为各类市场主体创造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

三是"新官不理旧账"阻碍经济高质量发展。当前，我市正处于产业转型升级的攻坚期，迫切需要引进新技术、新产业、新业态、新模式，迫切需要激发各类市场主体的创新活力。而"新官不理旧账"现象的存在，就像一块"绊脚石"，挡住了企业投资的脚步，抑制了市场主体的活力，迟滞了经济发展的步伐。一些企业因为担心政策变化而不敢扩大投资，一些人才因为担心环境不稳而不愿前来创业，一些项目因为担心承诺不兑现而犹豫不决。这种"寒蝉效应"，比任何经济下行压力都更加可怕，因为它损害的是发展的根基、动摇的是未来的希望。我们必须以刮骨疗毒的决心，坚决清除这一障碍，为高质量发展扫清道路、保驾护航。

（三）从社会维度看，"新官不理旧账"是对群众利益的侵害

一是"新官不理旧账"损害的是群众的切身利益。许多"旧账"涉及征地拆迁、社会保障、民生改善等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。当这些"旧账"被搁置、被推诿时，群众的合法权益就无法得到保障，生产生活就会受到严重影响。比如，有些地方的安置房建设因为领导更换而停滞，有些群众的补偿款因为政策调整而缩水，有些承诺的民生工程因为人事变动而搁置。这些问题，看似是工作上的"欠账"，实际上是对群众感情的"欠账"；看似是经济上的"赤字"，实际上是民心上的"赤字"。我们必须始终把群众利益放在首位，把解决"旧账"问题作为践行以人民为中心发展思想的具体行动，以实际行动回应群众关切、维护群众权益。

二是"新官不理旧账"激化的是社会矛盾纠纷。历史遗留问题如果长期得不到解决，就会像滚雪球一样越滚越大，最终演变成影响_的重大隐患。一些群众因为合理诉求长期得不到回应，就会采取上访、诉讼等方式_，甚至引发_性事件，严重影响社会和谐稳定。近年来，我市因"新官不理旧账"引发的信访案件、行政诉讼案件呈上升趋势，这不仅消耗了大量的行政资源和司法资源，更严重损害了_和政府的形象。我们必须坚持和发展新时代"枫桥经验"，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，通过解决"旧账"问题，减少社会矛盾、增进社会和谐。

三是"新官不理旧账"侵蚀的是社会信任基础。政府是社会信任的核心，政府诚信是社会信任的基石。当政府不讲诚信时，社会信任就会像多米诺骨牌一样倒塌，人与人之间的信任、企业与企业之间的信任、社会各阶层之间的信任都会受到严重影响。这种信任的缺失，比任何经济损失都更加难以弥补，因为它损害的是社会的精神纽带、动摇的是国家的治理根基。我们必须深刻认识到，建设诚信政府，不仅是优化营商环境的需要，更是维护社会长治久安的需要；不仅是经济发展的需要，更是国家治理的需要。每一位领导干部都要像爱护自己的眼睛一样爱护政府诚信，像珍惜自己的生命一样珍惜群众信任。

二、聚焦关键环节，以硬核举措推动"新官不理旧账"问题清仓见底

（一）全面排查摸底，建立"旧账"台账

一是要开展拉网式排查，确保不留死角。各县区、各部门要立即行动起来，对本届政府成立以来，特别是近五年来，在招商引资、项目建设、征地拆迁、民生保障、政府采购、政府工程等领域作出的承诺、签订的协议、出台的政策，进行一次全面彻底的"回头看"。要逐条逐项梳理，建立问题清单、责任清单、整改清单，做到底数清、情况明、数据准。排查工作要敢于较真碰硬，不能避重就轻、不能遮遮掩掩，更不能搞"选择性排查""象征性整改"。要建立"一把手"负责制，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓具体，确保排查工作全覆盖、无死角、不遗漏。要实行台账式管理，对排查出的每一个问题，都要明确责任单位、责任人、整改措施、整改时限，实行销号管理，整改一个、销号一个，确保件件有着落、事事有回音。

二是要实行分类处置，确保精准施策。对排查出的问题，要按照"依法依规、实事求是、分类施策、稳妥推进"的原则，科学分类、精准处置。对于合法合规、应当兑现的承诺，要坚决兑现，不打折扣、不搞变通；对于因政策调整、客观条件变化导致无法完全兑现的，要主动与企业、群众沟通协商，寻求替代方案或补偿措施，争取理解支持；对于确实存在违法违规问题的，要依法纠正、妥善处理，不能简单"一刀切"、一推了之。要建立分类处置机制，明确各类问题的处置标准、处置程序、处置时限，确保处置工作有章可循、有据可依。要引入第三方评估，对复杂疑难问题进行专业评估，提出科学合理的处置建议，提高处置工作的公信力和权威性。

三是要建立长效机制，确保标本兼治。排查整治不是一阵风，不能雨过地皮湿。要以此为契机，建立健全防范"新官不理旧账"的长效机制。要完善政府决策程序，重大决策必须经过合法性审查、风险评估、集体讨论决定等程序，确保决策科学民主合法。要建立政府承诺管理制度，对政府作出的重大承诺实行统一登记、统一编号、统一管理，明确承诺的内容、时限、责任，定期跟踪督办。要完善领导干部交接制度，离任领导必须向接任领导全面交接工作，特别是未完成的承诺、未解决的问题，要形成书面交接清单，双方签字确认，确保工作连续性。要建立责任追究制度，对因"新官不理旧账"造成严重后果的，要严肃追究相关领导和直接责任人的责任，形成有力震慑。

（二）强化责任落实，形成工作合力

一是要压实主体责任，层层传导压力。解决"新官不理旧账"问题，关键在领导、重点在落实。各县区政府是 ……（未完，全文共9122字，当前仅显示3057字，请阅读下面提示信息。收藏《市委书记在全市集中整治新官不理旧账突出问题专题会上的讲话》）