在全县教育系统不当牟利突出问题专项整治工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、把问题摆到桌面上，看清整治工作的严峻性和紧迫性
（一）自查自纠有一定进展但深度广度远远不够
一是面上覆盖了但深挖不足
二是被动应付多、主动作为少
三是追缴问责偏轻偏软
（二）不当牟利手段隐蔽多样，有些已形成潜规则
一是教辅资料采购成为重灾区
二是校服及学生用品采购监管缺失
三是校园食堂和托管服务滋生存量问题
四是招生入学领域灰色地带未消除
（三）思想认识仍有偏差，责任传导存在梗阻
一是“特殊论”“吃亏论”还有市场
二是压力传导逐级衰减
三是家长学生_意识弱
二、聚焦重点领域和关键环节，打出整治组合拳
（一）围绕突出问题开展靶向整治
一是教辅材料领域要斩断利益链
二是校服及学生用品采购要阳光透明
三是校园食堂和托管服务要堵住漏洞
四是招生入学领域要守住公平底线
（二）深挖问题线索，从严从快查办
一是拓宽线索来源
二是加大核查力度
三是从严从重处理
（三）深化标本兼治，构建长效机制
一是健全制度堵塞漏洞
二是完善监督制约机制
三是营造风清气正教育生态
三、扛牢政治责任，确保整治取得实效
（一）压实各方责任，形成工作合力
一是教育局扛起行业主管责任
二是学校承担直接责任
三是纪委监委履行监督责任
（二）强化督导检查，传导工作压力
一是开展常态化督导
二是实行周报告月调度
三是引入社会监督
（三）严肃追责问责，……
在全县教育系统不当牟利突出问题专项整治工作推进会上的讲话

同志们：
今天召开全县教育系统不当牟利突出问题专项整治工作推进会，主要任务是盘点前一阶段整治进展，分析当前突出问题，对下阶段工作再部署、再加压。这项整治从年初启动，已经过去**个月，现在正处在攻坚期，能不能啃下硬骨头，就看接下来这段时间的力度和韧劲。刚才，县教育局通报了专项整治自查自纠情况，县纪委监委通报了查处的典型案例，问题点得很具体，有些情况触目惊心。下面，讲三个方面的意见。
一、把问题摆到桌面上，看清整治工作的严峻性和紧迫性
（一）自查自纠有一定进展但深度广度远远不够
一是面上覆盖了但深挖不足。专项整治启动以来，全县教育系统自查发现问题**个，涉及人员**人，主动清退违规资金**万元。从数量看好像动了真格，但仔细分析，**%的问题属于“挤占挪用课后服务费”“超范围发放津补贴”等易发现、易界定的类型，触及深层利益的问题少之又少。教辅回扣、校服采购返点、食堂外包利益
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略670字，正式会员可完整阅读）……　
后延时服务、研学旅行、校外培训推荐中，教师拿回扣问题屡禁不止。四是招生入学领域灰色地带未消除。义务教育阶段“择校热”催生权力寻租空间，重点学校学位资源演变为交易筹码。有的通过中介收取高额“占位费”，有的借转学、借读名义收钱办事。这些问题群众反映强烈，整治力度与群众期待有明显落差。
（三）思想认识仍有偏差，责任传导存在梗阻
一是“特殊论”“吃亏论”还有市场。有些人心安理得认为教师收入偏低，搞点回扣是“补偿”。这种论调完全站不住脚，收入低不是违规牟利的理由，师德底线不容突破。以“行业惯例”“多年如此”为托词，把违规行为合理化，更是自欺欺人。二是压力传导逐级衰减。教育局部署了、开会了、发文了，但到了学校层面变成“一纸空文”。部分校长存在护犊子、捂盖子心理，怕问题曝光影响学校声誉和个人升迁，自查避重就轻、整改浮于表面。三是家长学生_意识弱。多数家长担心举报后孩子被“穿小鞋”，选择隐忍。部分违规行为以“家长自愿捐赠”“家长委员会同意”等名义包装，实为裹挟胁迫。
二、聚焦重点领域和关键环节，打出整治组合拳
（一）围绕突出问题开展靶向整治
一是教辅材料领域要斩断利益链。严格执行“一科一辅”和自愿购买原则，任何单位和个人不得以任何形式强制或变相强制学生购买教辅资料。对近三年教辅征订情况全面倒查，查实存在回扣的，涉案人员从重处理。教辅征订目录向家长公开，设立举报专线。二是校服及学生用品采购要阳光透明。校服采购一律公开招标或集中采购，家长代表参与全过程。建立校服价格备案和质量抽检制度，对质次价高、吃回扣的供应商纳入黑名单。学生饮用奶、保险等代收费项目全面规范，不准学校代为收取，不准代收代办的机构和个人截留返利。三是校园食堂和托管服务要堵住漏洞。食堂承包经营必须公开招标，校领导直系亲属不得参与本校食堂经营。建立膳食经费专户管理、独立核算和定期审计制度。课后延时服务费、伙食费等由学生家长直接缴入学校账户，严禁个人代收截留。研学旅行规范审批和收费行为，教师不得接受承接方回扣。四是招生入学领域要守住公平底线。义务教育阶段学校招生严格执行划片就近入学政策，学位分配信息全程公开。对通过收受钱物、接受宴请等方式违规录取学生的，一律退回并追责。涉及违法犯罪的移送司法机关。
（二）深挖问题线索，从严从快查办
一是拓宽线索来源。对群众信访举报、网络yq、审计发现问题、巡察反馈意见全面梳理，筛选有价值线索。推行“开门搞整治”，在各学校门口、乡镇政府公示栏张贴举报方式。开展“带案下访”“入户走访”，到学生家中了解实情。保护举报人合法权益，打击报复举报人的从严惩处。二是加大核查力度。县纪委监委、教育局、审计局等单位成立联合核查组，调阅重点学校近年财务账簿、采购合同、收费记录，逐笔核对。对教辅回扣、校服返点、食堂利益输送等重点问题线索，挂牌督办、限期办结。复杂疑难案件提级办理或交叉核查。三是从严从重处理。查处过程中实行“三个一律”。查实的违规资金一律清退，违纪违法人员一律追究，涉及刑事犯罪一律移送司法机关。对主动交代、主动退赔的，依规依纪从轻减轻处理；对心存侥幸、拒不交代的，从重从严。选择典型案例全县通报。
（三）深化标本兼治，构建长效机制
一是健全制度堵塞漏洞。针对制度缺失和管理漏洞，逐项修订完善。建立教辅材料、校服采购、食堂承包等高风险领域的“负面清单”，明确禁止性规定和违规处理办法。推行学校财务集中核算和内部审计制度，对关键岗位人员实行定期轮岗。二是完善监督制约机制。发挥校务监督 ……（未完，全文共3570字，当前仅显示1880字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县教育系统不当牟利突出问题专项整治工作推进会上的讲话》）