在税务系统2026年选人用人专项整治专题会商会上的讲话

目录/提纲：……
一、直面症结，深度检视选人用人领域积弊
（一）规矩意识淡薄，程序空转现象频发
一是动议环节随意性大
二是推荐考察流于形式
三是讨论决定环节民主集中制空壳化
（二）用人导向偏差，潜规则暗中作祟
一是关系网与血缘链干扰正常晋升
二是圈子文化与码头心态固化
三是论资排辈与逆向淘汰并存
（三）监督约束疲软，制度刚性不彰
一是“一报告两评议”制度落实走样
二是带病提拔倒查问责流于纸面
三是职务任期与交流轮岗制度执行刚性不足
二、重拳出击，扎实开展专项整治行动
（一）全面起底问题线索，彻底核查不留死角
一是对近三年新提拔干部逐人过筛
二是对封存信访举报件大起底
三是畅通群众监督渠道
（二）严格规范选拔程序，堵住权力干预漏洞
一是动议环节推行“留痕加备份”
二是考察环节实施“双组长制”
三是讨论决定实行“一把手末位表态”加“票决制”
（三）匡正选人用人风气，树立鲜明实干导向
一是打破隐性台阶
二是实行关键岗位定期轮岗
三是建立干部担当作为纪实档案
三、立规明矩，构建长效机制
（一）权力制衡机制再细化
一是划定并公布选人用人权力边界
二是落实回避制度不打折扣
三是分权制衡防止“一言堂”
（二）日常监督体系再织密
一是选人用人专项检查常态化
二是廉政档案与干部信息动态关联
三是严肃查处违规选人用人问题
（三）责任追究闭环再拧紧
……
在税务系统2026年选人用人专项整治专题会商会上的讲话

同志们：
今天召开税务系统选人用人专项整治专题会商会，主要是研究分析当前队伍管理中的突出病灶，部署专项整治重点举措。2026年，“十五五”规划全面启动，税收作为宏观调控和基础保障工具，承担着稳定经济运行、优化收入分配结构的关键职能，干部队伍素质直接关系到政策落实的精准度和执行力。刚才，人事部门通报了近三年以来全市税务系统在选人用人方面暴露出的违规违纪案例，听完感触很深，问题不容回避。下面，讲几点意见。
一、直面症结，深度检视选人用人领域积弊
（一）规矩意识淡薄，程序空转现象频发
一是动议环节随意性大。部分基层局_委在干部动议阶段搞临时动议、因人设岗。2025年，市局抽查**个区县局的选任纪实材料，发现有**批次动议记录不完整，其中有**起是在主要领导即将离任或转任前突击动议。某区局在3个工作日内完成从动议到任职公示全部流程，这种闪电提拔严重违反干部选拔任用工作规程。二是推荐考察流于形式。谈话推荐走过场，考察报告千篇一律。去年市局开展专项整
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报告报喜不报忧，评议结果不运用、不反馈。去年市局对**个下级单位开展选人用人专项检查，发现**个单位连续两年“一报告两评议”满意度低于**分，却未采取整改措施，也没追究相关领导责任。二是带病提拔倒查问责流于纸面。近三年全市税务系统有**名干部提拔后不满两年即被立案查处，但启动倒查程序的仅**起，最终问责追责的更是寥寥。某稽查局原副局长被提拔仅9个月即被留置，事后倒查发现考察期间已有具体举报线索，承办人承认当时怕得罪人，选择捂着盖着。三是职务任期与交流轮岗制度执行刚性不足。在同一岗位任职满10年以上的干部全系统仍有**人，其中掌管经费审批、基建采购等关键岗位长达**人，权力长期固化，形成利益关系网。市局财务处某科长在预算编制岗位一坐12年，其分管的供应商长期稳定，被约谈时还理直气壮称“没人比我熟”。
二、重拳出击，扎实开展专项整治行动
（一）全面起底问题线索，彻底核查不留死角
一是对近三年新提拔干部逐人过筛。由市局人事处、纪检组组成联合审核组，重点审核任职资格条件、选任程序、信访举报核查结论。目前初步排查出存在破格提拔依据不充分、年限计算存疑等问题的**人，逐一甄别认定，该暂停履职的暂停，该纠正的坚决纠正。二是对封存信访举报件大起底。以往一些涉及选人用人的举报，由于转办层级不高，存在被压下来、拦下来的现象。市局纪检组已调取2023年至2025年收到的反映选人用人问题的信访举报**件，与干部选拔任用名册逐人比对，核查是否存在已有举报仍获提拔的情况，目前发现可疑线索**条。三是畅通群众监督渠道。在原有12380举报平台基础上，开通税务选人用人问题举报专线和电子邮箱，安排专人登记，实行编号管理和限期办结。去年全市税务系统收到选人用人相关举报仅**件，与客观体量相比明显偏低，侧面说明举报渠道知晓度不高，保护措施不够。这次要广而告之，承诺对实名举报给予严密保护。
（二）严格规范选拔程序，堵住权力干预漏洞
一是动议环节推行“留痕加备份”。所有干部动议必须由组织部门根据岗位空缺和工作需要书面提出，_委集体研究，严禁个人授意或口头指示。动议酝酿记录一式两份，分别由人事部门和纪检组存档备查。从2026年起，市局对区县局干部选拔任用动议环节实行报备制，未经报备的选拔结果一律不予承认。二是考察环节实施“双组长制”。对关键岗位拟任人选，由人事部门和机关纪委各派一人组成联合考察组，考察材料须两人共同签字确认，对真实性终身负责。引入外部视角，聘请第三方机构对候选人德能勤绩廉进行独立测评，已在**个区县局试点，效果良好。三是讨论决定实行“一把手末位表态”加“票决制”。研究干部事项时，书记不作引导性发言，其他班子成员先充分发表意见，集体讨论后无记名投票表决。去年市局开始试行，有效避免了跟风举手现象，今年在全系统推开。
（三）匡正选人用人风气，树立鲜明实干导向
一是打破隐性台阶。对长期扎根基层、承担急难险重任务且实绩突出的干部，要破除资历、年龄等刻板限制，大胆提拔使用。去年全市税务系统有**名“80后”和**名“90后”走上处级和科级领导岗位，是近五年力度最大的一年，但整体占比仍不足**%，空间还很大。二是实行关键岗位定期轮岗。针对同一岗位任职时间长、廉政风险高的干部，列出轮岗计划，今年内对在执纪执法、干部人事、财务管理、基建工程等岗位连续工作满*年以上的，原则上都要交流。目前已梳理出符合条件**人，*月底前完成第一批调整。三是建立干部担当作为纪实档案。由人事部门记录干部在落实减税降费、税收风险应对、重大案件查处等重点工作中的现实表现，作为提拔任用的硬参考，绝不再让老实人吃亏。2025年度纪实档案已建档**份，评选出典型事例**个。
三、立规明矩，构建长效机制
（一）权力制衡机制再细化
一是划定并公布选人用人权力边界 ……（未完，全文共3871字，当前仅显示2039字，请阅读下面提示信息。收藏《在税务系统2026年选人用人专项整治专题会商会上的讲话》）