在全市公安机关矿产资源领域“打非治违”专项整治动员部署会上的讲话

目录/提纲：……
一、登高望远、窥斑见豹，从细微乱象看清矿产非法开采背后四重深层危害，筑牢专项整治思想根基
二、复盘现状、找准病灶，客观梳理我市涉矿领域现存突出问题，靶向划定整治主攻方向
三、聚焦实战、多措并举，抓实“排查、打击、联动、_、宣传”五项硬举措，推动专项整治落地见效
（一）拉网式源头排查，建立“一矿一档、一点一账”动态管理台账
（二）全链条重拳打击，坚持“露头就打、深挖彻查、打财断血”
（三）常态化行刑衔接，构建多部门闭环联动共治格局
（四）立体化长效_，堵死违法反弹生存空间
（五）全方位普法宣传，打通群众知情、举报双向通道
四、严明纪律、压实责任，以过硬作风保障专项整治落地见效、取得实效
……
在全市公安机关矿产资源领域“打非治违”专项整治动员部署会上的讲话

同志们：
今天我们召集全市各区县公安分局、刑侦、治安、交管、环侦、派出所一线办案负责人，专题召开矿产领域打非治违专项行动动员部署会，核心任务是深入贯彻落实国家、省、市关于自然资源保护、矿山安全生产、生态环境保护系列决策部署，对标《矿产资源法》《刑法》相关法条要求，立足杭州山水资源禀赋、矿山分布实际，全面复盘前期涉矿违法犯罪整治短板，细化全链条打击、全域化_、全要素治理工作举措，吹响为期*个月矿产领域打非治违专项攻坚冲锋号。刚才，环侦支队通报了近三年全市涉矿产资源警情、案件查办、线索移送相关数据，自然资源、应急部门列席同志结合行业监管痛点做了情况补充，内容客观务实、直击病灶。下面，结合全市公安履职实际，我讲四个方面意见，统一思想、压实责任、锚定目标、狠抓落地。

一、登高望远、窥斑见豹，从细微乱象看清矿产非法开采背后四重深层危害，筑牢专项整治思想根基
古人讲，“小洞不补，大洞吃苦”。矿产资源乱象从来不是孤立的挖山采石小事，就像大树根部的蛀虫，看似零星啃噬树皮，日久便能掏空整棵林木根基。从萧山浦阳、临安玲珑近年破获的多起非法采矿个案来看，有的不法主体借着厂房基建、土地复垦、废弃矿山生态修复的“外衣”，在审批红线外偷偷开山采石，单次非法采矿体量动辄数万立方，看似一车石料赚几百元蝇头小利，日积月累带来的是国家资源、生态安全、社会治安、公共安全连锁性损失。我们必须跳出“挖几块石头无关紧要”的片面认知，由小见大、由表及里，从四个维度认清非法采矿、违规采矿的现实危害，深刻理解本次专项行动的
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1088字，正式会员可完整阅读）……　
监管，盗采人员为压缩成本，使用老旧淘汰机械设备、违规私拉电线，井下坍塌、有毒气体中毒、爆破伤人事故隐患随处可见。全国多地曾发生村民私自进入废弃盗采矿洞捡拾矿石，遭遇塌方遇难的惨痛案例，教训触目惊心。我市现存历史遗留废弃矿洞*余处，大多分布在深山密林、乡村偏僻角落，日常_难度大，一旦被不法分子重新启用私挖，极易酿成群死群伤安全生产事故，一旦出事，善后处置、yq维稳压力全部压在属地_委政府与公安肩上。

基于以上四点现实痛点，结合省安委会、公安部关于矿山领域打非治违专项部署要求，市局_委经过多轮研判研判、实地调研，报请市委市政府同意，决定在全市铺开矿产领域打非治违专项整治，全市公安民警务必摒弃麻痹思想、侥幸心理，把专项整治当成守护国有资产、守护杭州山水、守护群众平安的硬性政治任务抓实抓细。

二、复盘现状、找准病灶，客观梳理我市涉矿领域现存突出问题，靶向划定整治主攻方向
经过多年联合整治，在自然资源、应急、水利、林业等部门通力配合下，我市持证矿山规范化开采水平稳步提升，明目张胆大规模露天盗采现象大幅减少，全市矿产开发总体秩序持续向好。但利益驱动下，涉矿违法犯罪不断变换作案手法、隐蔽作案场所，呈现“明采变少、暗采增多，大型盗采变少、零星偷挖增多，露天开采变少、借项目变相采矿增多”新特征，新老问题交织叠加，归纳起来突出存在五大短板，也是本次专项行动精准打击的靶心。

一是**假借各类工程“挂羊头卖狗肉”，变相非法采矿已成高发乱象**。这是当前杭州涉矿违法最突出表现形式，也是日常监管最难甄别痛点。不少企业、个人以土地整理、地质灾害治理、乡村道路修建、废弃矿山生态修复项目为幌子，拿到审批手续后偏离施工初衷，把削坡产生的石料全部对外售卖牟利，审批范围内少量施工变全域开山采石。部分小型基建项目刻意扩大边坡开挖面积，超审批红线大肆采挖砂石石料，项目完工结算工程款是假，倒卖矿石赚差价是真，打政策擦边球规避采矿审批监管。

二是**作案点位向深山、交界地带转移，监管盲区客观存在**。临安、富阳、建德、桐庐山区面积广阔，市域与周边地市县域交界山林多，山林植被茂密、道路曲折偏僻，无人机巡查存在视觉死角，不法分子瞄准凌晨、雨夜等监管空档，利用小型挖掘机、农用车进山零星盗采，昼伏夜出、打一枪换一个地方。区县交界“三不管”山头，历来是非法盗采高发区，属地监管责任模糊，容易出现“你管我不管、遇事互相推”的监管真空。

三是**全链条隐蔽化运营，产运储销分工割裂、追查难度攀升**。不法分子刻意拆分采矿、转运、仓储、销售环节：盗采现场临时用工，干完活结算工钱不留身份信息；运输车辆套用非标牌照、夜间绕行主干公路、避开固定检查站；石料堆场藏匿在偏远厂房、闲置养殖场、深山废弃厂房内，不对外挂牌；终端销售绕过正规建材市场，点对点销往小型工地，整条黑链条分散布局，线索断点多、全链条深挖难。同时个别人员违规为非法采矿提供柴油、民爆物品、电力接入等配套便利，间接滋养非法采矿生存土壤。

四是**个别持证矿山心存侥幸，超层越界、违规开采屡禁不止**。少数合规矿山企业片面追求经济效益，漠视安全生产与资源_法规，在矿区红线外偷偷开挖、超批准标高深挖矿体，采用隐蔽工作面偷偷开采，日常台账造假规避行业检查。部分矿山尾矿废渣无序堆放，未落实边开采边治理法定要求，既破坏周边生态，也埋下滑坡、溃坝安全隐患，违背绿色矿山建设硬性规定。

五是**基层线索发现渠道不畅，群众举报积极性有待进一步激活**。一方面山区村民普遍存在“采石和我无关”认知误区，分不清合法施工和非法采矿边界，即便发现身边私挖乱采行为，不清楚举报渠道、害怕遭到不法人员打击报复选择_；另一方面基层派出所日常走访排查碎片化，缺乏常态化线索摸排机制，很多隐蔽盗采线索靠偶然巡查发现，主动预警、前置发现能力不足。

结合上述问题，本次专项整治**聚焦四大重点区域、四类重点矿种、四类重点违法行为**：重点区域锁定临安、富阳、建德、桐庐山区矿区、市县交界山林、历年盗采高发村镇、各类在建整治类工程项目片区；重点矿种聚焦建筑石料、砂石土、灰岩、稀缺非金属矿产；重点打击无证盗采、借项目变相采矿、持证矿山越界开采、非法储运销矿产品四类违法犯罪，确保精准发力、靶向破局。

三、聚焦实战、多措并举，抓实“排查、打击、联动、_、宣传”五项硬举措，推动专项整治落地见效
专项行动从即日起至*月*日收官，分全域摸排、集中攻坚、巩固提升三个阶段推进，全市公安机关立足刑事打击、治安_、交通查缉法定职能，打出一套“源头排查堵隐患、全链打击破大案、部门联动聚合力、科技布防防反弹、全域普法筑防线”组合拳，确保整治不留死角、打击不留情面。

（一）拉网式源头排查，建立“一矿一档、一点一账”动态管理台账
各分县局统筹刑侦、环侦、治安、社区民警li量，联合属地自然资源所、应急管理站开展“地毯式+回头看”双重排查，落实分片包保责任制，把辖区划分为若干网格，网格所长牵头、社区民警落地，逐村、逐山、在建项目逐个过筛。
第一，摸排在册持证矿山：实地核查开采边界、开采方式、废渣堆放、台账记录，重点核查超层越界违规开采线索，现场留存影像、笔录资料；第二，摸排在建工程类项目：紧盯生态修复、土地整治、地质灾害治理、基建修路项目，对照审批图纸实地比对开挖范围，甄别借工程名义非法采石行为；第三，摸排历史遗留废弃矿洞、往年盗采点位：逐一实地踏勘，对易复采点位标注警示、纳入常态化巡查清单，对具备坍塌风险废弃矿洞，联合相关部门推进封堵处置；第四，摸排隐蔽堆场、闲置厂房、偏远仓储点：重点排查私存非法矿石窝点。所有排查信息统一录入专项台账，标注风险等级，高风 ……（未完，全文共6628字，当前仅显示3054字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市公安机关矿产资源领域“打非治违”专项整治动员部署会上的讲话》）