在2026年全市打击走私综合治理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、复盘过往、以小观大，客观看待2025年打私综合治理成效与现存短板
二、提高站位、认清大势，精准把握2026年全市打私综合治理的时代方位与政策遵循
三、聚焦重点、靶向施策，扎实落地2026年打私综合治理八项核心工作
（一）深耕终端小微市场整治，从最小经营单元掐断私货消化渠道
（二）紧盯五大重点品类攻坚，分领域开展专项整治行动
（三）布防四大关键流通节点，筑牢中转拦截第一道防线
（四）打通部门数据壁垒，构建信息共享一体化联动机制
（五）推进智慧打私建设，补齐基层科技防控短板
（六）压实企业主体责任，引导商贸行业守法合规经营
（七）夯实基层群防根基，打通社会共治最后一公里
（八）常态化开展普法宣传，营造全民拒私社会氛围
四、压实责任、从严督导，以过硬作风保障全年打私任务落地见效
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在2026年全市打击走私综合治理工作会议上的讲话

同志们：
今天我们召集各县（市、区）政府、市级打私成员单位、海关缉私、公安、烟草、市场监管、交通、商务、税务、邮政等相关部门负责同志，召开全市打击走私综合治理年度工作部署会。会议主要任务是深入贯彻_总书记关于反走私工作系列重要指示批示精神，落实全国、全省打私综合治理工作会议部署与《云南省反走私综合治理规定》法定要求，复盘2025年度我市打私工作得失，从街边一袋私烟、加油站一桶非标成品油、快递包裹里零散水货这些微观小事切入，由小见大剖析当前走私衍生的经济、民生、安全深层次隐患，锚定2026年综合治理主攻方向，织密全市立体化反走私防控网。

昆明作为云南省省会、面向南亚东南亚开放枢纽城市，不靠边境却身居全省跨境流通枢纽，如同滇中盆地的“交通漏斗”，四面八方陆路、铁路、航空、寄递物流在此集散，边境地区走私货物大多经昆明中转分销全省乃至内陆省份，特殊区位决定了我市既是走私货物流转的“中转站”，也是综合治理的“主战场”。过去一年，全市上下破除部门壁垒、攥紧执法拳头，以专项行动破难点、以常态巡查堵漏洞、以基层防控扎底盘，打私工作取得阶段性成效，但从日常执法查获的零散案件来看，“蚂蚁搬家式”零星走私从未绝迹，隐蔽化、链条化、跨界化走私新套路持续迭代，小隐患日积月累极易演变为系统性风险。下面，我结合全市实际，讲四个方面内容，全文立足基层执法细节、市场现实痛点，务实部署全年综合治理各项任务。

一、复盘过往、以小观大，客观看待2025年打私综合治理成效与现存短板
回望2025年，全市紧扣“国门利剑”系列专项行动部署，坚持“堵源头、查中转、清终端”三步走治理思路，各执法单位
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，通过同城快递、零散跑腿拆分配送，货品无票据、资金走私人账户流转，溯源追查难度陡增。我市现有监管设备多集中在高速卡口、大型物流园，城乡小路、乡村便道、零散小型仓储点位缺乏智能监控布防，依靠人力巡查效率偏低，传统“人海战术”面对新型网络化走私日渐乏力。
第四，基层群防群治基础薄弱，全民打私氛围尚未成型。多数群众分不清合法进口商品与走私货品区别，部分经营者贪图进货差价，主动购进无来源私货牟利；乡镇、社区网格员待遇保障、业务培训不足，日常摸排流于形式，群众举报走私线索奖励政策落地宣传不到位，社会监督的“千里眼、顺风耳”没有全面激活，单靠行政部门单打独斗，很难实现全域闭环_。

从街边小店一包私烟，延伸到跨境完整走私产业链，从小作坊非法存储非标油料，蔓延至全省成品油市场价格紊乱，微观乱象牵连着宏观经济秩序、税收安全、食品安全、生态安全。昆明作为滇中商贸集散中心，一旦终端_失守，走私货品顺着城乡路网辐射全省州市，不仅造成国家税源持续流失，劣质走私冻肉、不合格成品油、假冒卷烟流入市场，还直接损害群众身体健康、挤压本土正规企业生存空间，做好打私工作早已不只是单一执法任务，更是稳市场、保民生、守安全的基础性民生工程。

二、提高站位、认清大势，精准把握2026年全市打私综合治理的时代方位与政策遵循
立足国家对外开放战略布局、云南面向南亚东南亚辐射中心建设大背景，结合《云南省反走私综合治理规定》法定权责要求，全市各级干部要跳出“办案就是打私、查货就是成效”的狭隘认知，站在国j-a全、经济安全、民生安全三重高度重新定位打私工作。

从国家层面看，_中央持续保持反走私高压态势，每年部署“国门利剑”系列专项整治行动，明确要求完善“政府主导、部门协同、联合执法、社会共治”综合治理体系，严控跨境大宗商品、高危物品走私，筑牢国门安全防线。从省级层面，省委、省政府立足云南边境绵长、口岸通道密布的省情，持续细化反走私属地管理细则，压实州市中转集散地_责任，明确昆明作为内陆枢纽城市，必须扛起中转货品拦截、终端市场清整的主体责任，切断边境走私内陆分销链条。从我市发展实际来看，当前昆明正加快推进空港型国家物流枢纽、综合保税区、跨境电商综试区建设，外向型经济提速扩容，口岸开放、跨境物流蓬勃发展是发展红利，但开放大门越大，走私_的渠道越多，机遇与风险相伴相生。开放好比修筑通江大河，走私就是潜藏河道的暗流，大河奔腾发展不能放任暗流泛滥，既要用好开放红利，更要筑牢反走私堤坝。

2026年我市打私工作要牢牢锚定三项法定政策准则：一是严守属地_法定责任，按照《云南省反走私综合治理规定》要求，各级政府把反走私经费列入本级财政预算、纳入社会治安综合治理考核，压实县区、乡镇两级属地管理责任；二是严守联合执法法定要求，打私办统筹协调各职能部门厘清权责清单，杜绝推诿扯皮、监管空白；三是严守源头治理法定导向，既要重拳查办大案要案，更要立足终端小微市场源头_，坚持“抓大不放小、治链更治点”，实现全链条闭环治理。

当前跨境走私呈现三大新变化，倒逼我们调整治理思路：其一，走私品类从传统卷烟、油料，拓展到冷链生鲜、_兽药、濒危动植物制品、跨境医疗器械，品类多元化增加整治难度；其二，运输方式从大型货车整车闯关，转变为客运夹带、寄递拆分、同城配送多渠道并行，运输碎片化提升排查成本；其三，交易模式从线下现货交易，转向线上隐秘接单、线下零散交付，交易虚拟化隐蔽追查线索。越是新形势，越要坚持由小切口破局，从街边摊贩、快递网点、小型仓储这些最小治理单元入手，一点点补齐监管漏洞，积小治为大治。

三、聚焦重点、靶向施策，扎实落地2026年打私综合治理八项核心工作
2026年全市打私工作总体思路：**以终端小微市场整治为切入点，以全链条溯源打击为主线，以智慧防控、社会共治为两翼，紧盯重点品类、重点区域、重点渠道，压实属地、部门、企业三方责任，构建“一线拦中转、二线清市场、三线控源头”立体化防控体系，实现走私存量清零、增量压降，全年走私案件同比降幅力争达到*％**。具体抓好八项落地举措：

（一）深耕终端小微市场整治，从最小经营单元掐断私货消化渠道
坚持“抓小店、清末梢”，把整治重心下沉到主城街道便民商铺、城郊农贸市场、县域乡镇小卖部、乡村农资副食店、夜市流动摊位五大终端点位，分季度开展全域滚动清查。一季度主攻主城五华、盘龙、官渡、西山四大主城区商圈及周边城乡结合部，二季度重点整治安宁、宜良、嵩明等近郊县域乡镇市场，三季度全覆盖禄劝、寻甸、东川远郊山区村落网点，四季度开展全年回头看查漏补缺。市场监管、烟草、商务部门组建联合巡查专班，建立商户进货台账常态化抽查制度，对无法提供进口报关单、检疫证明、购货凭证的货品一律依法暂扣，对屡教不改、长期售卖走私货品的小微商户列入经营黑名单，同步推送税务、征信部门实施联合惩戒。小微市场如同走私链条的“毛细血管”，堵住毛细血管的货品流通，整条走私大动脉自然失去存续根基。

（二）紧盯五大重点品类攻坚，分领域开展专项整治行动
结合昆明走私货品流通规律，全年分行业实施五大专项攻坚，精准靶向高发品类：
1. **涉烟专项整治**：延续“绿滇”专项行动部署，公安联合烟草专卖、交通部门，紧盯客运班车夹层藏烟、物流分装私烟、跨境代购散烟三类套路，深挖_制假、边境入境、昆明分装、县域分销全链条，既破百万支级大案，也严查单条零散私烟售卖小案；
2. **非标成品油专项整治**：聚焦城郊闲置厂房、乡村偏僻院落、国道沿线隐蔽点位黑加油窝点，常态化巡查流动油罐车，严查无危化资质私自存储、售卖跨境非标油，依法取缔非法加注点位，联动发改、税务规范正规油品进销渠道；
3. **冷链走私冻品专项整治**：海关、市监、农业农村、冷链园区管理方联动，对空港货运、铁路冷链仓、全市大中型冷库实行入库报备制度，无入境检疫手续、报关单据的_冻品严禁入库出库，严防来源不明走私肉品流向餐饮后厨、农贸市场； ……（未完，全文共6968字，当前仅显示3211字，请阅读下面提示信息。收藏《在2026年全市打击走私综合治理工作会议上的讲话》）