**国有建筑施工企业合规经营专项管理制度

**国有建筑施工企业合规经营专项管理制度

为全面落实建筑行业合规监管要求，彻底终结企业传统资质挂靠、出借资质、变相联合投标套利、无实质_合作等违规经营行为，防范化解司法连带风险、行政处罚风险、国资流失风险、资质信用风险，规范企业项目经营、投标合作、资金_、现场管理全流程，建立标准化、法治化、常态化的合规经营体系，重塑国有建筑企业市场化、合规化、稳健化经营模式，保障企业持续健康高质量发展，特制定本制度。
第一章 总则
第一条 适用范围
本制度适用于企业本部所有职能部门、全体在岗员工、所有在建及存量工程项目、所有外部合作施工主体、分包单位、投标合作单位。
覆盖项目投标、资质使用、合作洽谈、合同签订、施工履约、资金结算、现场_、资料备案、竣工验收、质保运维全经营链条，是企业全员、全业务、全流程的合规_准则。
第二条 核心经营原则
1. 合规优先、风险底线原则：所有经营活动必须合法合规，坚决杜绝一切触碰行业监管红线、司法追责底线、国资管理红线的经营行为，合规性优先于业绩、规模、收益。
2. 实质_、自主负责
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履约能力的主体开展投标合作，禁止通过联合投标方式为第三方规避资质门槛、监管审查。
3. 禁止以利润分成、点位提成、服务费等名义收取无实质管理对应的违规套利收益，所有服务收益必须对应合法总包管理服务内容。
第五条 严格禁止资金与结算类违规行为
1. 禁止所有私下结算、私收工程款、第三方代收代付资金行为，所有项目资金必须纳入企业对公专户闭环管理。
2. 禁止为外部合作主体提供账户走账、资金过账、过桥结算服务，杜绝利用企业账户为违规项目洗白资金、规避监管。
3. 禁止默许、纵容合作主体拖欠农民工工资、材料货款、设备租赁费，杜绝因项目隐性债务引发企业连带风险。
第六条 严格禁止项目_类违规行为
1. 禁止项目零_、空_、形式化_，所有分包项目必须配齐企业在岗管理人员，落实质量、安全、资料、资金、人员全流程_。
2. 禁止违规转包、肢解分包、再次挂靠，严禁分包单位将项目二次流转、变相挂靠第三方。
3. 禁止瞒报、漏报、迟报项目涉诉、欠款、安全隐患、信访纠纷等风险问题，杜绝风险被动爆发、被动兜底。
第三章 合规经营准入与合作_体系
第七条 合作主体准入规定
1. 企业建立合格分包商白名单制度，所有外部施工合作主体必须经过资质审核、信用核查、履约考核、法务风控四重审查，纳入白名单后方可开展合作。
2. 严禁与失信被执行人、有重大涉诉纠纷、欠薪记录、质量安全事故记录、违规挂靠前科的主体合作。
3. 所有合作主体必须为合法市场经营主体，具备对应施工资质、作业团队、履约能力，严禁个人挂靠、个人承接项目。
第八条 项目投标合规审查规定
1. 建立投标前置合规审查机制，所有项目投标前必须由合规风控部、法务部、工程部联合审核，重点核查合作模式、履约方案、_体系、资金闭环方案。
2. 凡存在无实质_、疑似挂靠、变相套利、私结算风险的项目，一律禁止投标、禁止合作。所有联合投标必须落实企业管理人员在岗、施工过程_、资金闭环管理，杜绝空壳投标、资质套利。
第九条 合同合规备案规定
1. 所有项目合作必须统一使用企业制式合规总分包备案合同，配套全套合规附件，严禁使用私下协议、口头协议、阴阳合同、简易协议。
2. 合同签订前必须经法务、合规、财务、工程多部门会审，合同履约、价款结算、风险责任、债务兜底、追偿机制全部标准化、合法化、留痕化，所有合同统一归档、统一备案、统一溯源。
第十条 项目全过程实质_规定
所有分包项目必须落实企业五大实质_要求：
1.人员实名制_，现场人员全部录入住建平台、实名考勤、持证上岗。
2.资金全闭环_，所有工程款对公收付、专户管理、工资专户直发。
3.质量安全直管_，企业管理人员在岗履职、常态化巡检、隐患整改闭环。
4.资料全留痕_，施工、验收、变更、签证资料全程同步归档。
5.风险动态_，按月排查欠款、涉诉、维稳风险，提前处置化解隐患。
第四章 部门与岗位合规职责
第十四条 管理层合规职责
企业负责人为合规经营第一责任人，统筹合规体系建设、违规风险防控、整改落实工作；分管领导为直接责任人，对分管业务板块的投标合作、项目_、合规经营负直接履职责任，对分管领域违规经营问题承担领导追责责任。
第十五条 工程部合规职责
负责项目现场实质_、人员到岗核查、质量安全巡查、施工过程监管，杜绝空_、假_；负责分包商履约考核、施工现场合规检查，及时排查、上报挂靠隐患、违规施工问题，严禁默许、纵容合作主体违规经营。
第十六条 经营招投标部合规职责
负责投标项目合规初审、合作主体资质核查、投标模式合规研判，严格杜绝变相联合投标、资质出借、挂靠套利类投标行为；建立投标项目台账，全程追溯投标、履约、结算全流程合规性。
第十七条 财务部合规职责
负责项目资金闭环_、对公账户管理、工程款收付审核、工资专户监管，严禁私账结算、资金过 ……（未完，全文共5099字，当前仅显示2350字，请阅读下面提示信息。收藏《**国有建筑施工企业合规经营专项管理制度》）