在全市民政系统2026年上半年工作总结暨下半年工作部署会上的讲话

目录/提纲：……
一、上半年工作怎么看：在“十五五”开局中把民生底盘夯得更实
二、下半年怎么干：把“十五五”开局第一年的民政任务钉进每一个季度
（一）以“三维码”为骨架，把兜底救助的最后一米补成“零缝隙”
（二）以失能失智照护为核心，把“有福之州·幸福老人”从口号变成床位、照护比和护理员
（三）以五个专项整治为切口，把殡葬、社会组织、公益慈善的“旧账新病”一起清
一要”
（四）以“全龄友好”为统揽，把儿童、婚姻、地名、边界这四件事做进日常
（五）以“十五五”民政规划编制为契机，把项目库从“纸面”落到“地块和资金”
三、用什么保证干成：把正确_刻进每一次走访、每一笔资金、每一项整改
……
在全市民政系统2026年上半年工作总结暨下半年工作部署会上的讲话

同志们：
今天这次会议，放在8月初这个时间节点开，不是简单走个过场，而是要对全市民政系统上半年工作进行“回头看”，对下半年任务进行“再加压”。之所以说“再加压”，是因为2026年不是普通年份——这是“十五五”规划开局之年，是**锚定GDP增长5.5%左右、奋力实现“十五五”良好开局的关键之年，也是省委省政府在全省民政系统部署实施“1155工程”、民政部在全系统深化“_”学习教育、以养老服务、社会救助、殡葬、公益慈善、社会组织五个领域专项整治为抓手倒逼改革的一年。
换句话说，我们下半年干的每一件事，都不只是“完成指标”，而是在回答一个问题：**民政能不能在“十五五”开局第一年，给全市群众交一份经得起实践、人民、历史检验的答卷？这就是我今天要和大家讲清楚的核心。
一、上半年工作怎么看：在“十五五”开局中把民生底盘夯得更实
半年来，全市民政系统紧扣市委、市政府“奋勇争先突破年”部署，对照全省民政“1155工程”——围绕深入学习贯彻《_关于民政工作论述摘编》一条主线、突出“福建民政项目建设年”一个主题、抓好高质量编制实施“十五五”民政规划等五项任务、深耕银发经济等“五大经济”，把“民政为民、民政爱民”落到一件件具体事
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略888字，正式会员可完整阅读）……　
绕着问题走。仓山区等县区对社会组织按5%比例开展“双随机”抽查，未按时参检的分类处置、警告、撤销，不是一罚了之，是以查促改、以管促规。在区划地名上，“乡村著名行动”继续往乡村深处走，盖山、螺洲等镇的镇级行政区域界线联检、平安边界建设在做实，不是只在城区刷路牌。未成年人保护这块，市儿童福利院联动社会组织进闽清白中镇田中村，为11名困境及留守儿童送慰问金和学习生活用品，这类动作不多说“温暖”，但它就是基层未保网的结点。
第四，专项社会事务在“减负担、树新风”上往前挪了一步。
婚姻登记“高效办成一件事”继续扩场景，仓山等地把“结婚落户一件事”帮代办流程再压一遍，婚姻家庭辅导、集体颁证、简约文明婚嫁新风一起推。殡葬领域按“巩固提升年”要求，配合推进**妙峰山陵园用林用地补办等历史遗留问题依法稳妥化解，殡葬改革不是只砍墓碑，是把历史账也算清。
但是，成绩归成绩，问题不能糊。对照正确_“立_为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求，对照市委“奋勇争先”的标尺，上半年的短板也摆在那儿：
一是在救助精准度上，还有“数据通了、人没跟上”的问题，个别乡镇协理员月访流于填表，预警码响了没人核，最后还得群众自己来跑。二是在养老供给上，城区“长者食堂+”热闹，但闽侯、罗源、永泰等县和偏远乡镇的专业照护缺口仍然大，护理型床位占比离全省80%的平均线还有追赶空间。三是在基层治理上，部分村（居）务公开还存在“上墙不规范、更新不及时”，小微权力监督平台与民政业务没有真正咬合。四是在作风上，个别干部把“做了”当“做成”、把“发文”当“落地”，这正是这次正确_学习教育要点出来纠的问题——民政的钱、民政的事，最后不看材料看人心，不看报表看床头。
二、下半年怎么干：把“十五五”开局第一年的民政任务钉进每一个季度
下半年满打满算不到五个月。全市民政系统要围绕一个总纲：以_总书记关于民政工作的重要论述为根本遵循，把“_”学习教育成果转化为兜底力、服务力、治理力，落实省委“三争”行动、市委“奋勇争先突破年”和市政府工作报告“打造全龄友好型社会”部署，在五个方面打出实仗。
（一）以“三维码”为骨架，把兜底救助的最后一米补成“零缝隙”
下半年不再另起炉灶，就在“预警码、保障码、暖心码”上继续做深三层：
一是对接医保高额费用、残联新办证、人社失业登记三类数据，把预警模型阈值再调一次，重点盯因病、因灾、因残、因学四类致困突变，9月底前各县（市）区至少完成一轮历史预警未处置清单清零，杜绝“码亮了没人管”。
二是把“保障码”和“县域通办、网上快办、省内衔办”并轨，临时救助从发现到拨付原则上压到20个工作日内，对分散供养特困、重度残疾人、重病患者这三类高风险对象，协理员月访改成“月访+随机夜访”，防止“白天在册、晚上脱管”。
三是把“暖心码”从单次救助延伸到“物质+服务”：联动社工站、商会、志愿服务队，对江某某这类丧亲、致残、突发重病家庭，不只发钱，还要跟心理慰藉、就学帮扶、就业介绍。这件事不写在E*cel里，写在群众能不能重新站起来。
（二）以失能失智照护为核心，把“有福之州·幸福老人”从口号变成床位、照护比和护理员
下半年养老工作，我不讲“继续重视”，讲硬指标：
一是抓嵌入式机构运营质量，已建成的22家省级、市级嵌入式机构，年底前每家都要接入市级智慧养老监管端口，入住率、护理型床位占比、医养签约率三项不达标的，约谈县区民政主要领导。
二是抓家庭养老床位扩面，在2401张基础上向永泰、闽清、罗源倾斜，新增任务优先落在山区县、革命老区、海岛乡，不让“银发经济”只长在鼓楼、台江、仓山的商圈边。
三是抓“平安通”扩围，年底前受守护特殊困难老人从5215名扩到8000名以上，设备坏了24小时换、呼叫15分钟内派单，这是硬承诺。
四是抓护理员队伍，参照省老龄委2026年“培训养老服务从业人员1万人次”的盘子，**下半年再训不少于2500人次，把等级评定和持证上岗、薪酬挂钩，不能让护理员“干最累的活、拿最低的钱”。
五是抓银发经济项目化，把养老消费补贴、适老化改造、康复辅具租赁打包进“福建民政项目建设年”盘子，能引侨资引侨资、能引民资引民资，政策按《**市居家上门服务条例》和“支持侨胞依法投资养老服务机构并享受同等优惠”的口径兑现，说到做到。
（三）以五个专项整治为切口，把殡葬、社会组织、公益慈善的“旧账新病”一起清
民政部明确把养老服务、社会救助、殡葬、公益慈善、社会组织作为2026年专项整治五个抓手。**下半年在这五条线都不能留死角：
殡葬方面，继续推进“巩固提升年”，对公益性公墓 ……（未完，全文共5410字，当前仅显示2493字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市民政系统2026年上半年工作总结暨下半年工作部署会上的讲话》）