在全县防汛工作专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位、保持清醒警醒，深刻把握“七上八下”汛期防汛极端严峻形势
二、聚焦短板弱项、全面排查整治，精准筑牢“七上八下”汛期安全防御屏障
（一）紧盯重点区域，常态化开展拉网式隐患排查整治
（二）完善预警体系，全方位提升监测研判预警能力
（三）抓实应急准备，全链条提升抢险处置实战能力
（四）紧盯关键举措，全过程落细防汛核心工作任务
三、压实工作责任、严明纪律作风，坚决守住全县防汛安全底线
（一）压紧压实层级责任
（二）凝聚协同联动合力
（三）从严强化督查问责
（四）锤炼过硬工作作风
四、统筹兼顾全局、系统协同发力，统筹推进防汛救灾与经济社会发展各项工作
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在全县防汛工作专题会议上的讲话


同志们：
当前，我县正式进入防汛关键期、风险高发期、攻坚决胜期，正值防汛工作“七上八下”的最紧要、最脆弱、最关键阶段。“七上八下”既是传统汛期规律的精准概括，更是对当前防汛形势的深刻警示，七月、八月是全年降雨最集中、极端天气最频发、洪涝灾害最易突发、风险隐患最易叠加的关键窗口期。这段时间，短时强降雨、雷暴大风、冰雹等强对流天气多发频发、变化无常，局部地区极易出现短时暴雨、特大暴雨，引发山洪暴发、河水暴涨、山体滑坡、道路内涝、堤坝出险等各类险情灾害，历来是我县防汛工作压力最大、任务最重、考验最严峻的时期。
近期，从全国、全省、全市防汛形势来看，极端天气呈现“多发、突发、极端、叠加”的显著特征，多地遭遇持续强降雨、特大暴雨，相继发生洪涝、地质灾害，造成了人员伤亡和财产损失，防汛救灾形势异常严峻复杂，各类风险隐患交织叠加、防不胜防。立足我县实际，县域内地形地貌复杂，山地丘陵、河道沟渠、低洼片区、地质隐患点分布广泛，中小型水库、山塘堤坝、农村道路、临水临崖路段数量众多，城市排水体系、农村防洪设施仍存在不少薄弱短板，防灾减灾基础仍不够牢固。同时，经过前期持续降雨，全县土壤含水率趋于饱和，河道水位、水库库容处于高位，山体边坡、堤防坝体长期浸泡松软，承载能力大幅下降，随时可能出现险情、发生灾害，防汛救灾的不确定性、突发性、风险性显著攀升。
今天，我们召开全县防汛工作专题会议，核心任务就是深入学习贯彻_总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，全面落实_中央、国务院和省、市_委政
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1053字，正式会员可完整阅读）……　
山体、土壤、堤坝长期处于高饱和状态，河湖库塘水位持续高位运行，防汛设施长期高负荷运转，各类隐患风险处于临界状态，一次短时强降雨就可能诱发山洪、滑坡、泥石流、城市内涝、堤防溃漏等突发险情，灾害发生的突发性、隐蔽性、破坏性远超往年，防汛防御的难度、压力、风险大幅攀升，容不得我们有丝毫懈怠、半点疏忽。
第三，从我县短板弱项来看，防汛工作是必须补齐的薄弱环节。结合前期全县防汛督查检查、隐患排查和险情处置情况来看，我县防汛工作仍存在诸多短板不足，与防大汛、抗大险的工作要求还有较大差距。一是隐患排查不够彻底。部分乡镇、部门隐患排查流于形式、走过场，存在排查不全面、不深入、不细致的问题，对偏远村组、小型山塘、沟渠支流、田间边坡、老旧房屋等隐蔽性隐患排查不到位，存量隐患未彻底清零、增量隐患未及时发现，部分隐患整改不彻底、闭环不到位，留下极大安全隐患。二是防御能力仍有短板。县域部分农村堤防、小型水库、排灌设施建设标准偏低、老化失修，河道淤积、沟渠堵塞、行洪不畅问题突出；城区老旧小区、低洼路段、下穿通道排水管网老旧、排涝能力不足，短时强降雨极易引发积水内涝；部分山区村组道路狭窄、边坡松软，山洪地质灾害防御基础薄弱。三是应急处置不够精准。部分乡镇应急预案针对性、操作性不强，预案与实战脱节，预警响应联动不够顺畅，存在“预警发出、处置滞后”的问题；部分基层干部、网格员防汛业务不熟练、应急处置能力不足，群众自救互救意识薄弱、避险能力不足。四是责任落实不够到位。少数干部存在麻痹松懈、消极应付思想，认为多年未发生大的洪涝灾害，心存侥幸，存在值班值守脱岗离岗、巡查排查敷衍应付、信息报送迟缓滞后、物资储备管理松散等问题，防汛责任压得不够实、工作举措落得不够细。
第四，从民生发展大局来看，防汛工作是必须守牢的底线红线。安全是发展的前提，稳定是最大的民生。当前，全县项目建设、乡村振兴、民生保障、安全生产等各项工作纵深推进、任务繁重，越是工作繁忙、任务艰巨，越要守住安全底线、稳住发展大局。一旦防汛工作出现疏漏、发生灾害险情，不仅会造成群众生命财产重大损失，更会打乱全县整体工作部署、影响经济社会发展大局。全县各级各部门必须深刻认识到，防汛工作没有“差不多”、只有“百分百”，没有“退路可言”、只有“攻坚到底”，必须始终把人民群众生命安全放在首位，坚决克服厌战情绪、松懈心态，以绝对坚定的态度、绝对务实的举措、绝对过硬的作风，全力筑牢防汛安全坚固防线。
二、聚焦短板弱项、全面排查整治，精准筑牢“七上八下”汛期安全防御屏障
针对当前防汛形势和我县存在的突出问题，全县上下必须坚持问题导向、底线思维、极限思维，紧盯“七上八下”汛期风险特点，聚焦重点领域、重点部位、重点环节，全面开展隐患清零、短板补齐、弱项补强工作，全方位、无死角、立体化织密防汛安全防护网，做到隐患早发现、早预警、早处置、早清零，坚决把风险隐患化解在萌芽状态、成灾之前。
（一）紧盯重点区域，常态化开展拉网式隐患排查整治
坚持“横向到边、纵向到底、全域覆盖、不留死角”的原则，对全县所有防汛重点区域、风险点位开展常态化、动态化、拉网式排查整治，建立隐患台账、明确整改时限、压实整改责任、实行销号管理，确保所有隐患动态清零、闭环管理。
一是紧盯河湖库塘安全。水利部门牵头、各乡镇属地负责，全面排查县域内大小河流、中小型水库、山塘堤坝、河道堤防、闸坝泵站等水利设施，重点检查坝体渗漏、滑坡开裂、护坡破损、溢洪道堵塞、设备老化失灵等问题，对所有水库、山塘落实“一库一策、一塘一人”_措施，严格执行日常巡查、雨天加密巡查制度。全面开展河道清障专项行动，彻底清理河道垃圾、杂草杂物、违章种植、废弃围挡、淤积渣土，拆除河道内乱搭乱建、阻水违建，畅通行洪通道，确保河道行洪安全、排水通畅。对排查发现的险工险段、薄弱堤段，立即制定整改方案，迅速组织加固整治，不能立即整改的，专人24小时值守监测，提前预置抢险力量、物资设备，严防险情扩大升级。
二是紧盯地质灾害风险。自然资源部门牵头，重点聚焦山区村组、切坡建房、临崖临坡路段、矿山尾矿库、在建工程边坡等地质灾害隐患点位，结合雨情水情变化，动态开展隐患排查研判。对所有在册地质灾害隐患点，逐一落实监测人员、警示标识、避险路线、转移方案，降雨天气全员在岗巡查值守，重点监测山体开裂、边坡滑移、渗水掉土等异常情况。对山区老旧房屋、土坯房、危旧厂房、临时搭建棚屋逐一排查核查，凡是存在边坡隐患、低洼积水、墙体开裂风险的，坚决果断组织人员提前转移，杜绝人员滞留遇险。
三是紧盯城市内涝防控。住建、城管、市政部门牵头，聚焦城区低洼片区、老旧小区、下穿通道、地下车库、农贸市场、学校商超等重点区域，全面排查整治排水管网堵塞、井盖缺失、排水不畅、积水拥堵等问题，提前检修维护排涝泵站、排水设备、应急抽水设施，备足备齐排涝物资设备。建立城区积水点位台账，明确专人值守、专人处置，降雨天气全员上岗、分片包保，快速开展积水抢排、道路清障、交通疏导工作，全力防范城市内涝风险，保障城区群众出行安全、生活有序。
四是紧盯道路交通安全。交通、公路、公安部门及各乡镇联动发力，全面排查县域国省干道、县乡道路、村组小路、桥梁涵洞、临水临崖、高边坡、高挡墙路段，重点整治道路塌陷、路面积水、边坡滑坡、护栏破损、涵洞堵塞等隐患。对隐患路段及时设置警示标识、围挡防护，必要时果断采取交通管制、临时封闭措施，严禁车辆、人员冒险通行。提前备好道路抢险机械设备、砂石物料，一旦出现道路水毁、边坡塌方、交通阻断，第 ……（未完，全文共8819字，当前仅显示2956字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县防汛工作专题会议上的讲话》）