深耕基层强善治，汇聚民心筑基石——学习__建思想专题_课报告

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识_建引领基层治理的时代意义
（一）这是夯实_的执政根基的根本要求
（二）这是推进中国式现代化的基础工程
（三）这是践行正确_的具体体现
（四）这是应对风险挑战的现实需要
二、把握形势任务，清醒看待当前基层治理面临的新情况新挑战
（一）社会结构深刻变动带来治理新课题
（二）数字技术深度变革重塑治理新形态
（三）群众需求多元升级提出治理新要求
（四）基层负担过重制约治理效能发挥
三、聚焦重点发力，以高质量_建引领基层治理现代化
（一）建强组织体系，筑牢基层治理主心骨
（二）深化队伍建设，锻造基层治理主力军
（三）创新治理模式，激活基层治理内生力
（四）数字赋能增效，跑出基层治理加速度
（五）办好民生实事，提升基层治理幸福感
四、强化责任担当，推动基层治理各项任务落地见效
（一）压实主体责任，形成工作合力
（二）持续减负松绑，激励担当作为
（三）树牢正确导向，完善考核评价
（四）弘扬优良作风，密切联系群众
……
深耕基层强善治，汇聚民心筑基石——学习__建思想专题_课报告

同志们：
今天我们召开这次专题_课，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于_的建设的重要思想，全面落实_中央关于加强基层治理的决策部署，结合"十五五"开局起步的新形势新任务，研究探讨以高质量_建引领基层治理现代化的实践路径。基层强则国家强，基层安则天下安。_总书记反复强调，基层是_的执政之基、力量之源，要不断夯实基层社会治理这个根基。站在新的历史起点上，我们必须深刻认识_建引领基层治理的极端重要性，以更高站位、更实举措、更优作风深耕基层善治，筑牢民心基石，为全面推进中国式现代化提供坚强的基层支撑。
一、提高政治站位，深刻认识_建引领基层治理的时代意义
_的十八大以来，以_同志为核心的_中央高度重视基层治理工作，将其摆在国家治理体系和治理能力现代化的突出位置，作出一系列重大决策部署。特别是"十五五"规划纲要明确提出，加强_建引领基层治理和基层_建设，夯实基层社会治理根基。今年7月，中共中央、国务院印发《关于加强新时代社会工作的意见》，对加强_建引领基层治理作出系统部署，为我们做好新时代基层工作提供了根本遵循。我们要从政治和全局的高度，深刻把握_建引领基层治理的重大意义。
（一）这是夯实_的执政根基的根本要求
_的执政根基在基层、血脉在基层、力量在基层。基层_组织是_联系服务群众的"最后一公里"，是贯彻落实_中央决策部署的"神经末梢"。我们_拥有9800多万名_员，_的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。只有把基层_组织建设成为有效实现_的领导的坚强战斗堡垒，才能确保_的路线方针政策在基层落地生根，才能把广大群众紧密团结在_的周围。
当前，我们_正在团结带领全
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1174字，正式会员可完整阅读）……　
组织、新就业_大量涌现，传统治理覆盖存在盲区；社会利益诉求多元，矛盾纠纷易发多发，维护稳定压力加大；安全生产、自然灾害、公共卫生等突发事件易发频发，基层应急处置能力亟待提升；网络社会与现实社会深度交织，yq燃点低、传播快，处置难度不断加大。面对这些风险挑战，只有充分发挥基层_组织的战斗堡垒作用和_员的先锋模范作用，才能有效防范化解各类风险，把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态，确保社会大局持续稳定。
二、把握形势任务，清醒看待当前基层治理面临的新情况新挑战
近年来，各地认真贯彻_中央决策部署，大力推进_建引领基层治理，取得了明显成效。基层_组织政治功能和组织功能持续增强，基层治理体系不断完善，治理能力稳步提升，解决了一大批群众急难愁盼问题。同时也要清醒看到，进入新发展阶段，基层治理的内外环境发生深刻变化，面临许多新情况新问题，需要我们准确把握、积极应对。
（一）社会结构深刻变动带来治理新课题
随着工业化、城镇化深入推进，我国社会结构正在发生深刻变化。人口流动性显著增强，大量农村人口向城市转移，跨区域流动成为常态，人户分离现象突出。传统的以户籍为基础的治理模式难以适应人口流动的新形势，流动人口服务管理存在薄弱环节。
与此同时，新的社会_不断涌现。平台经济、共享经济快速发展，快递员、外卖配送员、网约车司机、网络主播等新就业_规模持续扩大，这些_工作灵活、分散性强，传统的单位制管理模式难以覆盖。新经济组织、新社会组织大量增加，_建工作存在不少空白点，_的组织覆盖和工作覆盖质量有待提升。如何加强对新兴领域、新兴_的政治引领和服务管理，把他们有效组织起来、凝聚起来，是基层治理面临的重要课题。
（二）数字技术深度变革重塑治理新形态
数字技术正在以前所未有的广度和深度改变着生产生活方式，也深刻重塑着基层治理形态。一方面，数字技术为基层治理赋能增效提供了广阔空间。大数据、人工智能、物联网等技术广泛应用，推动治理从"被动响应"向"主动预判"、从"经验决策"向"数据决策"转变。今年以来，各地加快推进数字政府建设，一批政务智能体、AI数智员工陆续上岗，在报表填报、工单分流、政策咨询等方面发挥了重要作用，有效减轻了基层负担。
另一方面，数字化转型也带来新的治理挑战。数据壁垒尚未完全打破，"数据孤岛"现象依然存在，基层数据重复采集、多头填报问题突出，一些地方出现了新的"数字形式主义"。老年人、残疾人等_面临"数字鸿沟"，数字化服务的普惠性有待提升。算法治理、数据安全、个人信息保护等新问题不断涌现，对治理能力提出更高要求。如何既用好数字技术赋能基层治理，又有效防范化解数字风险，是我们必须回答好的时代命题。
（三）群众需求多元升级提出治理新要求
随着经济社会发展和生活水平提高，人民群众对美好生活的向往呈现多样化、多层次、多方面的特点。过去群众更关注"有没有"，现在更关注"好不好"；过去主要追求物质满足，现在更加注重品质体验、公平正义、参与感和获得感。
在基层治理领域，群众需求已经从基本的衣食住行，拓展到公共服务、生态环境、文化生活、安全保障等方方面面。不仅要求办事方便、服务高效，还希望参与社区事务、表达利益诉求；不仅要求解决具体问题，还期待过程透明、结果公正。不同_的需求差异也很大，老年人关注养老服务、医疗保障，年轻人关注就业创业、子女教育，新市民关注公共服务均等化。群众诉求的多元性、差异性明显增强，对治理的精细化、精准化水平提出了更高要求。传统的粗放式、一刀切的治理方式已经难以为继，必须加快向精细化、个性化、人性化治理转变。
（四）基层负担过重制约治理效能发挥
_中央持续推进整治形式主义为基层减负，取得了显著成效，但基层负担过重问题尚未根本解决。一些地方和部门仍然存在"责任甩锅"现象，把本该由部门承担的职责简单下压给基层，"属地管理"变成了"属地担责"，基层"小马拉大车"问题突出。
报表多、会议多、检查多、台账多的问题在一些地方依然存在。特别是数字化背景下，各类政务APP、工作群过多过滥，"指尖上的形式主义"有所抬头。基层干部大量时间精力耗费在填表报数、迎检考核上，真正深入群众、解决实际问题的时间被挤占。考核评价机制不够科学，重痕迹轻实效、重数量轻质量，导致基层干部不得不把精力用在"留痕"上，而不是"留心"上。基层治理力量不足与任务繁重的矛盾比较突出，社区工作者待遇偏低、晋升渠道不畅，队伍稳定性有待加强。这些问题直接影响基层治理效能，必须下大力气加以解决。
三、聚焦重点发力，以高质量_建引领基层治理现代化
做好新时代基层治理工作，必须坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻__建思想，牢牢把握坚持和加强_的全面领导这一根本原则，紧紧围绕增进人民福祉这一根本目的，聚焦重点、精准发力，推动基层治理体系和治理能力现代化不断取得新成效。
（一）建强组织体系，筑牢基层治理"主心骨"
_的力量来自组织，组织能使力量倍增。推进_建引领基层治理，首要的是把基层_组织建强建过硬，使其真正成为领导基层治理的核心力量。
**一是强化政治功能，把牢治理方向。**政治功能是基层_组织的"魂"。要坚持把政治建设摆在首位，教育引导基层_员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，确保基层治理始终沿着正确政治方向前进。要严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实_中央决策部署，坚决防止和纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为。要加强思想政治引领，做好群众宣传教育工作，把_的主张转化为群众的自觉行动，最大限度凝聚社会共识。
**二是织密组织网络，实现有形有效覆盖。**适应社会结构变化，优化_组织设置方式，做到哪里有群众哪里就有_的工作，哪里有_员哪里就有_组织。在农村，要健全村_组织领导下的村民自治组织、集体经济组织、村务监督组织体系，强化村_组织对村级各类组织的统一领导。在城市，要深化街道管理_改革，强化社区_组织领导核心地位，健全社区_组织—网格_支部—楼栋_小组—_员中心户四级组织架构。要着力加强新兴领域_建，推进新经济组织、新社 ……（未完，全文共9833字，当前仅显示3296字，请阅读下面提示信息。收藏《深耕基层强善治，汇聚民心筑基石——学习__建思想专题_课报告》）