在2026年市国投集团进一步深化国企改革工作推进会上的讲话8000字

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻把握新一轮国企改革的时代内涵与战略意义
二、聚焦主攻方向，全力打好新一轮国企改革攻坚战
（一）打好布局优化攻坚战，推动国有资本向主责主业集中
（二）打好创新引领攻坚战，以科技创新驱动发展动能转换
（三）打好机制改革攻坚战，充分激发企业内生动力活力
（四）打好资本运营攻坚战，提升国有资本配置效率和回报水平
（五）打好风险防控攻坚战，筑牢集团高质量发展安全底线
三、强化组织保障，确保各项改革任务落地见效
……
在2026年市国投集团进一步深化国企改革工作推进会上的讲话

同志们：
今天我们召开集团进一步深化国企改革工作推进会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于国有企业改革发展和_的建设的重要论述，全面落实全国进一步深化国资国企改革动员部署视频会议精神，按照市委、市政府和市国资委工作要求，对集团新一轮国企改革工作进行全面动员、系统部署，动员全体干部职工统一思想、凝聚共识，以更大决心、更强力度、更实举措推动改革向纵深发展，为集团高质量发展注入强劲动力，确保“十五五”开好局、起好步。
过去三年，集团上下坚决落实国企改革深化提升行动各项部署，推动改革取得了阶段性成效。公司治理体系持续完善，_的领导融入公司治理各环节实现制度化、规范化、程序化；布局结构不断优化，逐步退出非主业、非优势业务，主业集中度稳步提升；市场化经营机制持续健全，三项制度改革取得突破，管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出实现常态化；经营效益稳步增长，资产规模持续壮大，国有资产保值增值责任得到有效落实。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是市国资委精心指导的结果，更是全体干部职工攻坚克难、真抓实干的结果。在此，我代表集团_委，向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，对照_中央、国务院的新要求，对照市委、市政府的新期待，对照高质量发展的新标准，集团改革发展还存在不少差距和短板。一是主责主业仍不够聚焦，部分业务板块分散、同质化竞争，资产运营效率不高，低效无效资产盘活进度偏慢；二是科技创新能力不足，研发投入强度偏低，新质生产力培育步伐不快，战略性新兴产业布局占比不高；三是市场化机制还不够活，三项制度改革深度不够，中长期激励覆盖面不广，干部员工干事创业的内生动力还未充分激发；四是资本运作能力有待提升，资产证券化率偏低，基金撬动作用发挥不充分，国有资本放大功能没有完全显现；五是风险防控体系仍有短板，穿透式_能
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五大攻坚战”为总抓手，聚焦主责主业、强化创新驱动、完善治理机制、激活内生动力、防控各类风险，推动集团从传统投融资平台向现代化国有资本投资公司全面转型，加快建设治理规范、主业突出、运营高效、创新引领、风控严密的一流市属国企，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。
重点抓好五个方面工作：
（一）打好布局优化攻坚战，推动国有资本向主责主业集中
布局决定格局，结构决定质效。要牢牢把握“三个集中”总要求，坚定不移调结构、优布局、提质效，推动国有资本向主业聚焦、向高端迈进、向优势企业集中。
一是严格主责主业管理，坚决瘦身健体。重新梳理核定集团及各子公司主业清单，建立主业动态_机制，严控非主业投资比例。按照“有进有退、有所为有所不为”的原则，全面清理非主业、非优势业务，对与集团战略方向不符、长期亏损、缺乏竞争力的业务板块，坚决通过股权转让、关停并转等方式有序退出。严控管理层级，原则上管理层级控制在三级以内，压缩法人户数，解决“小散弱”问题，实现管理扁平化、运营专业化。
二是推进专业化整合，提升协同效应。围绕集团核心功能定位，推动同类业务、同类资产整合重组，避免内部同质化竞争。重点推进城市基础设施、产业投资、公用事业、现代服务等板块的专业化整合，打造一批主业清晰、竞争力强的专业化子公司。深化与央企、省企及市属国企的战略合作，通过股权合作、联合投资、项目共建等方式，实现资源共享、优势互补，提升产业集中度和市场话语权。
三是盘活存量资产，提高运营效率。全面摸清集团存量资产底数，建立低效无效资产台账，制定三年盘活行动计划。通过资产证券化、产权转让、租赁经营、改造提升等多种方式，分类施策盘活闲置土地、房产、股权等存量资产。建立资产盘活激励机制，将盘活成效纳入子公司经营业绩考核，充分调动各方面积极性。通过存量盘活回笼资金，集中投向主业发展和重点项目，实现资产良性循环。
四是布局新兴产业，培育增长引擎。抢抓新质生产力发展机遇，围绕全市产业发展规划，加大对新能源、数字经济、先进制造、生物医药、绿色低碳等战略性新兴产业的布局力度。设立产业投资基金，发挥国有资本撬动作用，吸引社会资本参与，培育一批高成长性企业。前瞻布局未来产业，抢占产业发展新赛道，推动集团产业结构向价值链中高端跃升，形成“传统产业提效、新兴产业增量、未来产业蓄势”的产业格局。
（二）打好创新引领攻坚战，以科技创新驱动发展动能转换
创新是引领发展的第一动力。要把科技创新摆在集团发展全局的核心位置，推动科技创新与产业创新深度融合，加快形成新质生产力，塑造发展新优势。
一是强化创新主体地位，加大研发投入。建立研发投入刚性增长机制，确保集团研发投入强度逐年提升，2026年研发投入增幅不低于营业收入增幅。将研发投入强度、科技创新成效纳入子公司负责人经营业绩考核，提高考核权重。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，建立研发投入长效保障机制。支持有条件的子公司创建高新技术企业、专精特新企业，打造一批创新型骨干企业。
二是搭建创新平台体系，促进成果转化。围绕主业发展需求，联合高校、科研院所、行业龙头企业共建产业技术研究院、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台。聚焦产业关键共性技术开展攻关，解决“卡脖子”问题。完善科技成果转化机制，建立“研发—中试—产业化”全链条服务体系，推动创新成果加快转化为现实生产力。落实“三首”产品采购政策，开放集团内部应用场景，为新技术、新产品提供试验验证和市场空间。
三是深化人工智能赋能，推进数字化转型。全面落实人工智能赋能国有企业专项行动，推动AI技术在生产运营、项目管理、风险防控、客户服务等领域深度应用。加快集团数字化转型步伐，建设统一的数字化资源管理平台（DRP），推进业财法税深度融合，实现数据统一标准、统一治理、统一共享。升级司库管理体系，打造智慧资金管理系统，提升资金使用效率和_水平。推进智慧工地、智慧园区、智慧水务等场景建设，以数字化转型提升运营管理效能。
四是完善创新生态，激发创新活力。建立健全科技创新激励机制，落实科研人员股权、分红、项目跟投等中长期激励政策，推行科研项目“揭榜挂帅”“赛马制”。建立创新容错纠错机制，明确容错边界和程序，鼓励大胆探索、宽容创新失败，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。加强知识产权创造、保护和运用，提升专利质量和转化效益，打造集团核心技术优势。
（三）打好机制改革攻坚战，充分激发企业内生动力活力
机制活则企业活。要坚持社会主义市场经济改革方向，纵深推进市场化经营机制改革，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减，让干部员工的积极性、主动性、创造性充分迸发。
一是全面深化三项制度改革。在管理人员能上能下上动真格，全面推行管理人员竞争上岗，扩大竞争上岗比例，严格末等调整和不胜任退出，打破“铁交椅”。建立管理人员任期制和契约化管理全覆盖，严格任期考核，实现“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”。在员工能进能出上求突破，全面推行市场化用工，严格劳动合同管理，建立以岗位价值为基础、以绩效结果为依据的员工退出机制，畅通出口渠道。在薪酬能增能减上见实效，建立与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，薪酬分配向关键岗位、核心骨干、一线员工倾斜，真正实现“干多干少不一样、干好干坏不一样”。
二是完善分类考核评价体系。突出价值创造导向，建立以经济增加值（EVA）、净资产收益率、国有资产保值增值率为核心的考核指标体系，弱化规模导向，强化效益导向。推行精准分类考核，针对商业类、公益类、功能类等不同类型子公司，设置差异化考核指标和权重。商业类子公司突出盈利水平、资本回报、市场竞争力考核；公益类子公司突出服务质量、成本控制、保障能力考核；功能类子公司突出战略任务完成、社会效益考核。强化考核结果刚性运用，考核结果与薪酬分配、职务任免、评优评先直接挂钩，真正发挥考核“指挥棒”作用。
三是健全中长期激励机制。扩大中长期激励覆盖面，对符合条件的科技型子公司、混合所有制企业，优先实施股权激励、员工持股、超额利润分享等激励政策。探索项目跟投、虚拟股权、岗位分红等多种激励方式，让核心骨干人才与企业结成利益共同体。建立激励约束对等机制，设置严格的业绩考核目标和解锁条件，实现激励与约束相统一、收益与风险相匹配。
四是深化混合所有制改革。坚持“三因三宜三不”原则，积极稳妥推进混合所有制改革，重点在充分竞争领域的子公司引入战略投资者，实现股权多元化。不仅要“混资本”，更要“改机制”，通过混资本促进经营机制转换，完善公司治理，提升管理水平。支持符合条件的混改企业实施骨干员工持股，建立利益共享、风险共担机制。加强混合所有制企业_的建 ……（未完，全文共7806字，当前仅显示3598字，请阅读下面提示信息。收藏《在2026年市国投集团进一步深化国企改革工作推进会上的讲话8000字》）