在市国土规划委员会主任会议上的讲话

目录/提纲：……
一、把握新形势新要求，深刻认识做好新时代国土规划工作的重大意义
（一）做好国土规划工作是推动高质量发展的基础支撑
（二）做好国土规划工作是推进生态文明建设的必然要求
（三）做好国土规划工作是提升城市治理能力现代化的重要途径
（四）做好国土规划工作是促进共同富裕、增进民生福祉的重要保障
二、聚焦重点任务，全面提升国土空间治理能力和水平
（一）优化国土空间格局，促进区域协调发展
一要落实主体功能区战略
二要构建优势互补的区域经济布局
三要推进以人为核心的新型城镇化
四要实施乡村振兴战略
（二）强化资源保护修复，筑牢生态安全屏障
一要严守生态保护红线
二要加强重要生态系统保护修复
三要推进土地综合整治
四要加强矿产资源保护与合理利用
（三）保障合理用地需求，服务经济社会发展
一要强化规划引领
二要优化用地结构
三要完善土地供应方式
四要保障乡村振兴用地
（四）推进节约集约用地，提升资源利用效率
一要加强规划_
二要推广节地技术模式
三要健全评价考核机制
四要盘活存量建设用地
（五）完善规划实施机制，维护规划严肃性权威性
一要加强规划传导
二要健全法规政策体系
三要强化监测评估预警
四要严格规划修改程序
三、加强组织领导，凝聚工作合力，确保各项任务落到实处
（一）压实工作责任，健全协同机制
（二）强化队伍建设，提升专业能力……
在市国土规划委员会主任会议上的讲话

各位委员、同志们：
今天，我们召开市国土规划委员会主任会议，主要任务是总结回顾今年以来全市国土规划工作，分析当前面临的新形势新要求，研究部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、明确方向，推动我市国土规划工作再上新台阶。国土空间规划是城市发展的蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，在国家治理体系中具有基础性、先导性作用。做好国土规划工作，事关城市发展全局，事关长远竞争力提升，事关人民群众福祉。近年来，我市国土规划系统紧紧围绕市委、市政府决策部署，主动担当作为，锐意改革创新，在优化国土空间格局、保障发展用地需求、严格保护耕地资源、提升资源利用效率等方面做了大量工作，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。在此，我代表市委、市政府，向各位委员和全市国土规划战线的同志们，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照新发展理念和高质量发展要求，我市国土规划工作还存在一些亟待解决的问题和挑战。比如，国土空间开发保护格局有待进一步优化，资源要素约束持续趋紧，耕地保护责任需要进一步压实，节约集约用地水平有待提升，规划实施监管机制有待完善等。当前，我国发展进入新阶段，城市发展方式正在发生深刻变革，国土空间规划工作面临新的更高要求。我们必须准确把握新
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体现和实践要求。
（三）做好国土规划工作是提升城市治理能力现代化的重要途径。国土空间规划是国家空间治理体系的重要组成部分。现代城市治理需要发挥国土空间规划的战略引领和刚性_作用。通过建立"多规合一"的国土空间规划体系并监督实施，可以解决过去各类规划交叉重叠、冲突打架等突出问题，实现"一本规划、一张蓝图"管到底，提升空间治理的整体性、系统性和有序性。同时，通过建立健全国土空间规划委员会制度，完善规划编制、审批、实施、监督、评估、调整的全生命周期管理机制，能够促进规划决策的科学化、民主化、法治化，推动城市治理能力和治理体系现代化。特别是在城市更新、乡村振兴、基础设施建设、公共服务配套等方面，都需要发挥国土空间规划的统筹协调作用，优化空间资源配置，提升城市综合承载能力和运行效率。
（四）做好国土规划工作是促进共同富裕、增进民生福祉的重要保障。良好的国土空间秩序是创造高品质生活的基础。国土空间规划直接关系人民群众的生产、生活、生态空间，与民生福祉息息相关。通过优化国土空间布局，可以促进公共服务设施均衡布局，改善人居环境，保护历史文化遗产，延续城市文脉，让城市更健康、更安全、更宜居。通过保障合理的产业空间、居住空间、公共空间，能够促进就业岗位和居住人口均衡分布，缓解交通拥堵等"大城市病"。通过加强城乡空间融合，能够推动基础设施和公共服务向农村延伸，改善农村生产生活条件，促进城乡共同繁荣。总之，要通过科学编制和实施国土空间规划，努力实现城市让生活更美好，乡村让人们更向往。
二、聚焦重点任务，全面提升国土空间治理能力和水平
做好新时代国土规划工作，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓住关键环节，精准发力，务求实效。
（一）优化国土空间格局，促进区域协调发展。要立足我市资源环境承载能力和国土空间开发适宜性，科学布局生态、农业、城镇等功能空间。一要落实主体功能区战略。细化主体功能区划分，完善差异化配套政策，引导不同地区发挥比较优势，实现错位发展、协调发展。二要构建优势互补的区域经济布局。加强市域内不同区域间的空间统筹，促进基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业发展协同协作、生态环境共保联治。三要推进以人为核心的新型城镇化。合理确定城市规模、开发强度和发展边界，优化城市内部空间结构，促进城市组团式发展，提升城市综合承载能力。四要实施乡村振兴战略。统筹县域城镇和村庄规划建设，优化乡村生产生活生态空间，保护传统村落和乡村风貌，打造宜居宜业和美乡村。
（二）强化资源保护修复，筑牢生态安全屏障。要坚持保护优先、自然恢复为主，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。一要严守生态保护红线。对划定的生态保护红线实行最严格的保护，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。二要加强重要生态系统保护修复。实施重要生态系统保护和修复重大工程，推进森林、河流、湖泊、湿地等生态系统的保护与修复，提升生态系统质量和稳定性。三要推进土地综合整治。统筹推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化耕地布局，提高耕地质量，改善农村人居环境。四要加强矿产资源保护与合理利用。优化矿产资源勘查开发布局，推进绿色矿山建设，提高矿产资源节约与综合利用水平。
（三）保障合理用地需求，服务经济社会发展。要坚持土地要素跟着项目走，保障有效投资用地需求。一要强化规划引领。依据国民经济和社会发展规划，统筹安排各类建设用地规模、布局和时序，优先保障国家、省、市重大项目、基础设施、民生工程、新兴产业等用地需求。二要优化用地结构。严格控制新增建设用地规模，鼓励使用存量建设用地，促进城镇低效用地再开发，提高土地利用效率。三要完善土地供应方式。健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应等工业用地供应制度，鼓励开发利用地下空间，促进土地复合利用。四要保障乡村振兴用地。合理安排农村宅基地、乡村产业用地、公共设施用地等，支持农村新产业新业态发展。
（四）推进节约集约用地，提升资源利用效率。要将节约集约用地贯穿于国土空间规划、管理、利用全过程。一要加强规划_。合理确定城镇建设用地总量和强度控制指标，严格核定各类建设项目用地标准，从源头上促进节约集约用地。二要推广节地技术模式。鼓励工业用地提高容积率，推广标准厂房、多层厂房等节地模式。促进城市地下空间开发利用，推动交通基础设施、市政设施等向地下发展。三要健全评价考核机制。完善建设用地强度、开发区用地效益等评价考核体系，将节约集约用地评价结果与新增建设用地计划指标分配、土地利用年度计划安排等挂钩。四要盘活存量建设用地。加大批而未供和闲置土地处置力度，推进城镇低效用地再开发，鼓 ……（未完，全文共4700字，当前仅显示2475字，请阅读下面提示信息。收藏《在市国土规划委员会主任会议上的讲话》）