在市委全面深化改革委员会专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势，提高站位，深刻把握新阶段全面深化改革的极端重要性和紧迫性
（一）这是贯彻落实中央决策部署、服务全国改革大局的必然要求
（二）这是破解发展深层次矛盾问题、推动高质量发展的根本动力
（三）这是应对风险挑战、提升城市治理现代化水平的迫切需要
二、聚焦重点，精准发力，以更大决心和力度推动关键领域改革取得新突破
（一）聚焦激发动力活力，在深化经济_改革上攻坚突破
一要着力构建高水平社会主义市场经济_
二要激发各类经营主体内生动力和创新活力
三要推进高水平制度型开放
四要完善科技创新_机制
（二）聚焦提升治理效能，在深化行政_改革上攻坚突破
一要优化政府职责体系和组织结构
二要深化“放管服”改革
三要健全重大政策事前评估和事后评价制度
（三）聚焦促进共同富裕，在深化社会民生领域改革上攻坚突破
一要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制
二要完善覆盖全民的社会保障体系
三要深化教育卫生文化领域改革
四要扎实推进共同富裕先行先试
（四）聚焦推动绿色发展，在深化生态文明_改革上攻坚突破
一要健全自然资源资产产权制度和生态保护补偿机制
二要全面实行排污许可制
三要完善生态环境保护督察制度
四要稳步推进碳达峰碳中和
（五）聚焦统筹发展与安全，在深化相关领域改革上攻坚突破
一要完善国j-a全领导_和法治体系、战略体系、政策体系、人……
在市委全面深化改革委员会专题会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开市委全面深化改革委员会专题会议，主要任务是深入学习贯彻中央关于全面深化改革的最新精神和战略部署，总结盘点前期改革工作，分析当前面临的形势与挑战，研究谋划下一阶段重点改革任务，动员全市上下进一步凝聚改革共识、坚定改革决心、汇聚改革合力，推动全面深化改革向更深层次、更广领域进军，为我市高质量发展和现代化建设注入强大动力。改革是决定前途命运的关键一招，是推动发展的根本动力。当前，我市改革发展正处在攻坚克难、爬坡过坎的关键时期，面临的形势更加复杂，任务更加艰巨，挑战也更加严峻。越是如此，我们越要牢牢抓住改革开放这个“关键一招”，保持战略定力，激发创新活力，以更大的决心和勇气，将全面深化改革进行到底。这次会议既是一次阶段性的总结评估会，也是一次问题导向的分析研判会，更是一次面向未来的动员部署会。希望大家畅所欲言，集思广益，为谋划好、推进好下一步改革工作贡献智慧力量。下面，我讲三个方面的意见。
一、认清形势，提高站位，深刻把握新阶段全面深化改革的极端重要性和紧迫性
准确认识和把握我们所处的历史方位和时代背景，是谋划推进一切工作的基本前提。对于全面深化改革而言，尤其需要我们从全局和战略高度，深刻理解其时代内涵和实践要求，切实增强推进改革的思想自觉和行动自觉。
（一）这是贯
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险等。有效防范化解这些重大风险，必须依靠改革这个“利器”。要通过深化改革，完善风险监测预警和应急处置机制，健全城乡基层治理体系，提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，筑牢安全发展的制度防线。同时，随着城市化进程加快和人口结构变化，城市治理面临许多新情况新问题，比如超大城市精细化管理、数字赋能治理、民生诉求多元化响应等，这些都迫切要求我们通过改革，推动城市治理模式创新、方式重塑、效能提升，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子，让城市更安全、更有序、更宜居、更有韧性。
二、聚焦重点，精准发力，以更大决心和力度推动关键领域改革取得新突破
改革已进入“深水区”，面临的都是难啃的“硬骨头”。我们必须坚持问题导向和目标导向相结合，聚焦影响和制约我市高质量发展的突出矛盾和人民群众反映强烈的突出问题，明确主攻方向，找准着力点，实施一批战略性、创造性、引领性改革举措，力争在重要领域和关键环节取得实质性突破。
（一）聚焦激发动力活力，在深化经济_改革上攻坚突破。经济_改革是全面深化改革的重点核心。要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力破解_机制障碍。一要着力构建高水平社会主义市场经济_。深化要素市场化配置改革，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自主有序流动、高效公平配置。全面落实全国统一的市场准入负面清单制度，破除各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒，营造稳定公平透明可预期的营商环境。二要激发各类经营主体内生动力和创新活力。坚持“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，完善中国特色现代企业制度，推动国有资本和国有企业做强做优做大。优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业公平参与市场竞争的障碍，促进民营经济发展壮大。三要推进高水平制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。提升自贸试验区（片区）、开发区等开放平台能级，在投资贸易_化便利化、金融开放创新等方面先行先试。四要完善科技创新_机制。健全关键核心技术攻关新型举国_的市域实施机制，强化企业科技创新主体地位，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。改革科技评价和奖励制度，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
（二）聚焦提升治理效能，在深化行政_改革上攻坚突破。转变政府职能是深化行政_改革的核心。要围绕建设人民满意的服务型政府，持续推进“放管服”改革向纵深发展。一要优化政府职责体系和组织结构。完善宏观经济治理机制，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施。优化政府机构职责体系，推进编制资源向基层倾斜。深化事业单位改革。二要深化“放管服”改革。聚焦企业和群众办事创业的难点堵点，持续精简行政许可事项，大力推进照后减证和简化审批。强化事中事后监管，完善以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。提升政务服务效能，推动更多服务事项“一网通办”、“跨省通办”、“免申即享”。三要健全重大政策事前评估和事后评价制度。提高决策科学化、民主化、法治化水平，确保各项政策符合实际、贴近民意、取得实效。
（三）聚焦促进共同富裕，在深化社会民生领域改革上攻坚突破。让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，是改革的出发点和落脚点。要围绕人民群众急难愁盼问题，持续推进社会领域改革。一要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制。完善高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点_就业支持体系。健全终身职业技能培训制度。二要完善覆盖全民的社会保障体系。健全基本养老保险、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算。健全分层分类的社会救助体系。三要深化教育卫生文化领域改革。推进教育教学改革，促进教育公平和质量提升。深化医药卫生_改革，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。完善公共文化服务体系。四要扎实推进共同富裕先行先试。探索建立有利于共同富裕的_机制和政策体系，着力扩大中等收入_比重，增加低收入者收入，合理调节高收入，在高质量发展中促进共同富裕。
（四）聚焦推动绿色发展，在深化生态文明_改革上攻坚突破。绿水青山就是金山银山。要实行最严格的生态环境保护制度，筑牢绿色发展的根基。一要健全自然资源资产产权制度和生态保护补偿机制。落实资源有偿使用制度。完善生态保护补偿机制，推动市场化、多元化补偿。二要全面实行排污许可制。加快构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。健全现代环境治理体系。三要完善生态环境保护督察制度。压实党委政府生态环境保护责任。四要稳步推进碳达峰碳中和。完善能源消费总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。健全促进绿色低 ……（未完，全文共4853字，当前仅显示2556字，请阅读下面提示信息。收藏《在市委全面深化改革委员会专题会议上的讲话》）