在市委全面深化改革委员会专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识时代方位，在把握大局大势中增强推进改革的政治自觉和行动自觉
（一）推进改革是贯彻落实中央和省委决策部署的必然要求
（二）推进改革是破解发展难题、推动高质量发展的关键举措
（三）推进改革是抢抓发展机遇、应对风险挑战的迫切需要
二、聚焦重点攻坚克难，在精准施策发力中推动改革取得新突破
（一）聚焦经济_改革，着力激发市场主体活力和社会创造力
一要深化要素市场化配置改革
二要持续优化营商环境
三要深化财税金融改革
（二）聚焦科技_改革，着力提升自主创新能力和核心竞争力
一要健全核心技术攻关_机制
二要改革科研项目组织和管理方式
三要激发人才创新活力
四要促进科技成果转化
（三）聚焦社会民生领域改革，着力增强人民群众获得感幸福感安全感
一要深化教育领域综合改革
二要深化医药卫生_改革
三要健全社会保障体系
四要推进社会治理创新
（四）聚焦生态文明_改革，着力促进经济社会发展全面绿色转型
一要健全自然资源资产产权制度和生态保护补偿制度
二要完善能源消费总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度
三要深化环境污染防治改革
（五）聚焦民主法治领域改革，着力提升治理体系和治理能力现代化水平
二要深化法治领域改革
三要深化机构改革
三、强化担当狠抓落实，在凝聚共识合力中确保改革任务落地见效
（一）压实改革责任，健全闭……
在市委全面深化改革委员会专题会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开市委全面深化改革委员会专题会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于全面深化改革的重要论述，认真落实中央和省委关于深化改革的决策部署，总结前一阶段改革工作，分析面临的新形势新任务，研究谋划下一阶段重点改革举措，动员全市上下进一步凝聚改革共识、坚定改革决心、汇聚改革合力，为推动我市高质量发展注入强大动力活力。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定我市未来发展的关键所在。当前，我市正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，发展面临的新老问题交织叠加，唯有坚定不移深化改革，才能破解发展难题、增强发展动能、厚植发展优势。近年来，我市改革工作取得了一系列重要进展和成效，但也要清醒看到，改革推进中还存在一些痛点、堵点和难点，一些深层次_机制障碍尚未根本破除，改革的系统性、整体性、协同性有待进一步增强。面对新形势新任务，我们必须保持战略定力，强化责任担当，以更大的决心和勇气将改革向纵深推进。下面，我讲三个方面的意见。
一、深刻认识时代方位，在把握大局大势中增强推进改革的政治自觉和行动自觉
全面深化改革是一项复杂的系
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改革是抢抓发展机遇、应对风险挑战的迫切需要。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球治理体系深刻变革，不稳定不确定因素明显增多。同时，我国发展仍处于重要战略机遇期，构建新发展格局、推动高质量发展带来新的机遇。能否在日趋激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动，关键看我们改革的决心大不大、步子快不快、效果好不好。机遇稍纵即逝，挑战层出不穷。我们必须增强忧患意识和机遇意识，以更大的魄力、在更高起点上推进改革开放。要善于运用改革思维和改革办法来统筹发展和安全，应对风险挑战。要通过深化相关领域改革，建立健全风险防范化解机制，提升城市韧性和安全发展水平。要通过深化改革，营造国际一流营商环境，吸引高端要素资源集聚，在参与构建新发展格局中展现更大作为。
二、聚焦重点攻坚克难，在精准施策发力中推动改革取得新突破
改革任务千头万绪，不能平均用力，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦重点领域和关键环节，实施攻坚突破，带动改革整体推进。
（一）聚焦经济_改革，着力激发市场主体活力和社会创造力。经济_改革是全面深化改革的重点。一要深化要素市场化配置改革。着力破除阻碍要素_流动的_机制障碍，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。重点在土地、劳动力、资本、技术、数据等要素领域推出更多改革举措，促进要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。特别要深化数据要素市场化配置改革，探索建立数据产权、流通、交易、收益分配等基础制度。二要持续优化营商环境。对标国际国内先进水平，以深化“放管服”改革为抓手，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要进一步精简行政审批事项，推进政务服务标准化、规范化、便利化，加强事中事后监管。要健全支持民营经济、外商投资企业发展的市场、政策、法治和社会环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益。三要深化财税金融改革。健全有利于高质量发展财税政策体系和_机制。深化地方金融改革，增强金融服务实体经济能力，有效防范化解金融风险。
（二）聚焦科技_改革，着力提升自主创新能力和核心竞争力。科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。一要健全核心技术攻关_机制。建立“卡脖子”技术动态清单，探索实行“揭榜挂帅”、“赛马”等制度，强化企业科技创新主体地位，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。二要改革科研项目组织和管理方式。赋予科研单位和科研人员更大自主权，建立健全以信任为前提的科研管理机制和以质量、绩效、贡献为导向的分类评价体系。三要激发人才创新活力。深化人才发展_机制改革，破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的_机制障碍，打造更具吸引力的人才高地。四要促进科技成果转化。完善科技成果市场化评价和收益分配机制，加强知识产权保护和应用，打通科技成果向现实生产力转化的通道。
（三）聚焦社会民生领域改革，着力增强人民群众获得感幸福感安全感。改革的出发点和落脚点是让人民过上好日子。一要深化教育领域综合改革。健全公平优质的教育体系，推动学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中特色多样发展、职业教育提质培优、高等教育内涵发展。二要深化医药卫生_改革。坚持“三医”联动，推进公立医院高质量发展，健全分级诊疗制度，完善医疗保障体系，强化公共卫生体系。三要健全社会保障体系。完善基本养老保险、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，健全分层分类的社会救助体系，发展银发经济，完善生育支持政策体系。四要推进社会治理创新。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制，提升市域社会治理现代化水平。
（四）聚焦生态文明_改革，着力促进经济社会发展全面绿色转型。绿水青山就是金山银山。一要健全自然资源资产产权制度和生态保护补偿制度。落实最严格生态环境保护制度，完善生态产品价值实现机制。二要完善能源消费总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。健全促进绿色低碳发展的财税、金融、价格政策体系。三要深化环境污染防治改革。健全现代环境治理体系，完善中央生态环境保护督察整改长效机制，提升 ……（未完，全文共4197字，当前仅显示2211字，请阅读下面提示信息。收藏《在市委全面深化改革委员会专题会议上的讲话》）