在市投资管理委员会项目联审会议上的讲话

目录/提纲：……
一、立足全局，着眼长远，深刻认识新形势下严把项目准入关的重大意义
（一）严把项目准入关是推动经济高质量发展的内在要求
（二）严把项目准入关是促进资源集约节约利用的必然选择
（三）严把项目准入关是优化营商环境、提升政府治理效能的重要途径
（四）严把项目准入关是防范化解重大风险、保障城市安全发展的关键举措
二、聚焦重点，严格标准，着力提升项目联审工作的科学性和规范性
（一）强化规划引领，确保项目符合发展定位
一要符合国土空间规划
二要符合产业发展规划
三要符合专项规划要求
（二）突出质量效益，提升项目投入产出水平
一要看投资强度和产出效益
二要看科技含量和创新动能
三要看市场前景和抗风险能力
（三）严守生态底线，推动绿色低碳循环发展
一要严格环境准入
二要推行清洁生产
三要注重生态保护
（四）保障公共安全，维护社会和谐稳定
一要强化安全生产评估
二要做好_风险评估
三要维护公共利益
三、强化协同，优化流程，切实提高项目联审决策的效率和服务水平
（一）健全协同联动机制，形成工作合力
一要明确职责分工
二要建立信息共享机制
三要加强会前沟通
四要落实缺席默认制
（二）优化联审决策流程，提升服务效能
一要推行标准化审查
二要探索分类审批
三要限时办结
四要强化一次性告知
（三）强化事中事后监管，确保承诺兑现
一要建立项……
在市投资管理委员会项目联审会议上的讲话

各位委员、同志们：
今天我们召开市投资管理委员会项目联审会议，主要目的是对近期申报的一批重点项目进行集中审议，科学决策，严把准入关，切实提高项目质量，优化投资结构，为我市经济社会高质量发展注入新动能。项目是经济发展的生命线，今天的项目结构就是明天的产业结构。抓好项目谋划、引进和建设，对于稳定经济增长、优化产业结构、增强发展后劲具有至关重要的意义。建立和完善项目联审机制，是市委、市政府深化"放管服"改革、优化营商环境的重要举措，旨在通过集中审议、协同把关，提升项目决策的科学性、规范性和效率性，确保有限的发展资源投向最优质、最急需、最有效的领域。前期，各相关部门做了大量准备工作，对提请本次会议审议的项目进行了初步审核和论证。希望大家本着对城市发展高度负责的态度，充分发挥专业优势，认真审议，畅所欲言，严格把关，确保审议工作取得实效。下面，我讲三个方面的意见。
一、立足全局，着眼长远，深刻认识新形势下严把项目准入关的重大意义
当前，我市正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，发展面临的内
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略741字，正式会员可完整阅读）……　
置到决策环节，通过集体审议、一次告知、明确标准，减少了企业的制度性交易成本和不确定性，增强了投资预期的稳定性。同时，联审机制促进了部门之间的信息共享、业务协同和决策共商，打破了部门壁垒，避免了政策"打架"和重复审查，提高了行政效率，是推进政府治理体系和治理能力现代化的有益探索。一个公平、公正、透明的项目准入环境，也有利于吸引更多真正有实力、守信誉的优质企业来我市投资兴业。
（四）严把项目准入关是防范化解重大风险、保障城市安全发展的关键举措。投资项目，特别是重大基础设施和产业项目，投资规模大、建设周期长、影响面广，潜在的经济风险、社会风险、安全风险不容忽视。项目联审可以对项目的可行性、资金来源可靠性、技术方案安全性、_风险等进行综合评估和研判，及时发现苗头性、倾向性问题，提出风险防控措施和要求，有效规避决策失误，避免出现"半拉子"工程或建成即亏损的项目，防止因项目决策不当引发区域性、系统性风险，牢牢守住不发生重大风险的底线，保障城市健康可持续发展。
二、聚焦重点，严格标准，着力提升项目联审工作的科学性和规范性
项目联审不是简单的"走过场"，而是要真正发挥"过滤器"和"导向仪"的作用。必须坚持原则，严格标准，突出重点，确保审议的每一个项目都经得起历史和人民的检验。
（一）强化规划引领，确保项目符合发展定位。规划是城市发展的蓝图，是项目布局的基本依据。一要符合国土空间规划。审议项目必须符合我市国土空间总体规划确定的城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田等_要求，确保项目选址科学、布局合理。二要符合产业发展规划。重点审议项目是否属于我市鼓励发展的主导产业、战略性新兴产业或未来产业方向，是否有利于延伸产业链、提升价值链、构建创新链，避免引进淘汰类、限制类或与我市产业导向不符的项目。三要符合专项规划要求。项目需符合环境保护、综合交通、市政设施、公共服务等各类专项规划的要求，确保与城市基础设施和公共服务能力相匹配。
（二）突出质量效益，提升项目投入产出水平。要把项目的经济效益和社会效益作为核心考量。一要看投资强度和产出效益。重点审核项目的亩均投资、亩均产值、亩均税收等关键指标，设定合理的门槛标准，优先支持投入产出效率高的项目。对投资规模大、带动作用强的重大项目，可实行"一事一议"，但也要进行严格的效益评估。二要看科技含量和创新动能。鼓励引进拥有自主知识产权、核心技术处于国内外领先水平、研发投入占比高的项目，培育发展新质生产力。关注项目的技术创新性、设备工艺先进性以及人才集聚效应。三要看市场前景和抗风险能力。对项目的产品市场需求、竞争优势、商业模式、盈利能力等进行深入分析，评估其可持续发展和市场抗风险能力。
（三）严守生态底线，推动绿色低碳循环发展。绿水青山就是金山银山。一要严格环境准入。项目必须符合国家及地方的环保法规、政策和标准要求，对能耗、水耗、污染物排放指标进行严格核定。坚决杜绝高耗能、高排放、高污染项目落地。二要推行清洁生产。鼓励项目采用先进的清洁生产工艺和技术，降低资源消耗和污染物产生强度，促进循环利用。三要注重生态保护。项目规划和建设要尽可能减少对生态环境的影响，落实生态保护措施。鼓励发展生态工业、环保产业、绿色建筑等。
（四）保障公共安全，维护社会和谐稳定。安全是发展的前提。一要强化安全生产评估。对项目涉及的危险化学品、特种设备、建筑施工等高危环节进行安全风险辨识和评估，要求企业严格落实安全生产"三同时"制度，具备完善的安全生产条件和应急管理体系。二要做好_风险评估。对可能引发社会矛盾的项目，要严格按照规定开展_风险评估，制定有效的风险防范和化解预案，确保项目顺利实施。三要维护公共利益。项目不能损害周边群众合法权益，不能对城市公共安全、历史文化保护、城市风貌等造成负面影响。
三、强化协同，优化流程，切实提高项目联审决策的效率 ……（未完，全文共3949字，当前仅显示2080字，请阅读下面提示信息。收藏《在市投资管理委员会项目联审会议上的讲话》）