省委书记在**省全省县域经济高质量发展大会上的讲话

目录/提纲：……
一、把握发展方位，坚定不移走好兴业强县富民一体发展之路
一是坚持把产业兴业作为核心抓手
二是坚持把强县提质作为重要支撑
三是坚持把富民增收作为根本归宿
四是坚持把分类施策作为科学方法
五是坚持把安全底线作为基本前提
二、聚力产业攻坚，夯实兴业强县富民一体发展实体经济根基
一是推动县域工业提质增效
二是做强做优县域特色农业
三是激活县域服务业多元动能
四是提升招商引资和项目建设实效
三、统筹城乡融合，拓展兴业强县富民一体发展的空间格局
一是高质量推进县城建设
二是分类培育重点小城镇
三是扎实推进乡村全面振兴
四是健全城乡协同发展机制
四、深化改革创新，激活兴业强县富民一体发展内生动力
一是持续深化扩权赋能改革
二是持续优化县域营商环境
三是破解要素保障突出瓶颈
四是健全区域协同帮扶机制
五、强化组织保障，为兴业强县富民一体发展提供坚强政治保证
一是压紧压实各级工作责任
二是锻造高素质专业化干部队伍
三是完善科学考核评价体系
四是守牢各类风险安全底线
……
省委书记在**省全省县域经济高质量发展大会上的讲话

同志们：
今天，省委、省政府召开全省县域经济高质量发展大会，主要任务是，深入学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想，全面落实_的二十大及二十届历次全会精神，认真贯彻_总书记关于县域治理、县域经济发展的重要论述，立足我省发展实际，动员全省上下统一思想、凝聚合力，锚定加快推动兴业、强县、富民一体发展主题，找准县域发展定位，破解突出矛盾短板，激活县域内生动能，奋力开创我省县域经济高质量发展新局面，为全省现代化建设筑牢坚实根基。
郡县治，则天下安；县域兴，则全省强。县域是连接城市与乡村的关键节点，是保障粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的主战场，也是稳增长、促改革、惠民生、防风险的基本单元。全省绝大多数国土空间、常住人口都分布在县域，县域经济的质量与体量，直接决定全省经济大盘的成色，直接关系共同富裕的现实成效。兴业、强县、富民三者逻辑贯通、有机统一：兴业是前提，没有产业支撑，强县就没有根基，富民就缺少载体；强县是保障，县域综合实力提升，才能集聚资源要素，更好带动产业发展、惠及民生；富民是根本出发点落脚点，发展成效最终要看群众腰包有没有鼓起来、生活品质有没有实实在在改善，三者不可割裂、不能偏废，必须一体谋划、一体部署、一体推进。
过去一段时期，全省各县域苦干实干，产业基础
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域经济，最终目的是让老百姓过上好日子。要始终站稳人民立场，把群众增收成效作为检验工作的重要标尺，不能“县强民不富”。统筹就业增收、民生改善、乡村振兴，完善联农带农利益机制，拓宽城乡群众增收渠道，办好教育、医疗、养老等民生实事，让县域发展成果更多公平惠及广大群众，真正实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
四是坚持把分类施策作为科学方法。全省各县基础条件千差万别，不能一套政策管所有县。对经济基础较好的县，重点支持做大产业集群，在改革创新、对外开放上先行一步，打造全省县域发展标杆；对农业主产县，重点夯实粮食安全根基，做强现代农业与农产品加工，延伸农业产业链；对生态功能重点县，坚守生态底线，重点发展生态产业、文旅康养，走生态优先绿色发展路子；对基础薄弱县，强化政策倾斜帮扶，补齐基础设施短板，培育特色增长点，逐步缩小发展差距。省直部门要落实“一县一策”指导机制，精准推送政策资源，不搞一刀切、不搞同质化考核。
五是坚持把安全底线作为基本前提。发展决不能以忽视安全为代价。县域处在风险处置第一线，要统筹发展和安全，抓实地方政府债务_、金融风险化解，守牢安全生产、生态环保、粮食安全、防返贫底线，防范化解基层各类矛盾风险，实现发展与安全动态平衡，确保县域行稳致远。
二、聚力产业攻坚，夯实兴业强县富民一体发展实体经济根基
产业兴，县域才能兴。要把产业发展摆在县域工作的重中之重，做强工业、做优农业、做活服务业，建好产业平台，抓实招商引资，推动产业能级整体跃升。
一是推动县域工业提质增效。工业是县域经济的核心引擎。有条件的县要坚持工业强县导向，立足自身比较优势，发展适配本地的制造业，不盲目追求高大上项目。支持传统企业开展技术改造，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。实施市场主体培育工程，分层培育专精特新中小企业、行业“隐形冠军”，扶持本土企业做大做强。县域园区是工业发展主阵地，要深化开发区_机制改革，破除_机制障碍，盘活闲置土地厂房，完善水电气路、污水处理等配套，杜绝“重挂牌、轻配套”，提升园区亩均效益，引导企业集聚发展，避免分散布局、遍地开花。同时，有序承接产业转移，严把项目准入关口，坚决杜绝高耗能高污染项目落地县域。
二是做强做优县域特色农业。牢牢扛稳粮食安全政治责任，严守耕地红线，保障重要农产品稳定供给。立足各县特色种养资源，大力发展县域富民农业产业，推动农产品从初级售卖向精深加工转变，延伸加工、仓储物流、品牌营销全链条。大力培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场，健全订单收购、保底分红、股份合作等联农带农模式，推动更多产业链增值收益留在农村、给到农户。大力培育区域公共品牌，讲好本地农产品故事，打通线上线下销售渠道，把地方土特产做成群众增收的大产业。
三是激活县域服务业多元动能。立足县城、乡镇人口集聚优势，提升商贸流通、家政养老、物流配送等生活服务业。用好山水人文资源，因地制宜发展文旅康养、乡村休闲，推动农文旅深度融合，杜绝同质化低水平开发。大力发展农村电商，完善县乡村三级物流体系，打通农产品出村进城、消费品下乡进村双向通道。鼓励发展生产性服务业，为本地制造业、农业提供技术咨询、检验检测、仓储物流配套，补齐服务业短板。
四是提升招商引资和项目建设实效。抓发展必须抓项目，抓项目必须抓招商。各县要立足自身主导产业开展产业链招商，坚持以商招商、场景招商，杜绝脱离自身基础盲目跟风招引项目。既要积极引进外部优质企业，也要厚待本土企业，本土企业同样是宝贵财富。强化项目全周期服务，从对接洽谈、落地建设到投产达效全程跟进，破解用地、能耗、融资等堵点难题，推动签约项目快落地、落地项目快投产。同时树立正确招商导向，算好投入产出账，坚决杜绝不计成本的非理性招商。
三、统筹城乡融合，拓展兴业强县富民一体发展的空间格局
城乡融合是县域高质量发展的必由之路。要坚持以县城为重要载体，统筹县城建设、小城镇发展、和美乡村建设，促进城乡要素双向流动，逐步缩小城乡差距，构建城乡互补、协调发展的新格局。
一是高质量推进县城建设。县城是县域发展的龙头。要科学编制县城规划，尊重城市发展规律，杜绝大拆大建，防止盲目摊大饼。补齐市政基础设施短板，完善供水供气、污水垃圾处理、地下管网。提升教育、医疗、养老、文化体育公共服务供给，推动优质公共服务资源向县城集聚，增强县城人口承载能力。统筹推进城市更新，完善保障性住房供给，提升县城治理精细化水平，建设宜居宜业现代化县城。
二是分类培育重点小城镇。发挥县城辐射带动作用，择优培育一批中心镇、重点镇，完善基础设施和公共服务，发展特色产业，打造服务周边乡村的区域性节点。不搞所有乡镇齐头并进，对生态型乡镇，重点做好生态保护、人居环境提升；对工业基础乡镇，集约布局配套产业；对农业乡镇，重点服务现 ……（未完，全文共5586字，当前仅显示2574字，请阅读下面提示信息。收藏《省委书记在**省全省县域经济高质量发展大会上的讲话》）