工业和信息化局局长在国内高端装备制造产业高质量发展研讨会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想站位，把握时代发展大势
（一）扛起政治责任，坚守制造业当家导向
（二）统筹新旧动能，做到稳存量与育增量并举
（三）强化创新逻辑，打通科技成果转化全链条
（四）立足资源禀赋，坚持因地制宜不搞照搬复制
二、立足本地实践，客观看待发展现状
三、直面突出矛盾，深挖现实短板根源
四、聚焦重点任务，推动产业提质增效
（一）抓实科技赋能，打通成果转化通道
（二）深化建圈强链，促进大中小企业融通
（三）坚持存增并举，统筹推进转型升级
（四）优化要素保障，厚植产业发展沃土
（五）完善工作机制，强化落实守牢底线
……
加快发展新质生产力 推动装备产业提质跃升
——工业和信息化局局长在国内高端装备制造产业高质量发展研讨会上的讲话

各位领导、各位专家，企业家朋友们：
大家好！
非常荣幸参加本次国内高端装备制造产业高质量发展研讨会。当前，推进新型工业化、发展新质生产力已经成为推动制造业高质量发展的重大时代命题。高端装备制造作为先进制造业的核心骨干，既是建设制造强国的关键支撑，也是检验新质生产力培育成效最重要的实践阵地。
深入学习贯彻_总书记关于新型工业化的重要论述，落实上级关于现代化产业体系建设的各项部署要求，立足地方工信一线工作，我们深刻体会到：推进高端装备产业提质升级，不能停留在概念口号层面，不能简单等同于上新项目、铺新摊子，必须完整把握“稳存量、扩增量、育新量”的实践要求，统筹好高端化、智能化、绿色化发展方向，既要抓看得见的项目建设，更要抓看不见的产业生态培育。今天结合**地区产业实践，谈几点认识和思考，和大家交流探讨，不当之处，请各位批评指正。
一、提高思想站位，把握时代发展大势
_总书记关于新型工业化、新质生产力的一系列重要论述，为我们做好装备制造工作提供了根本遵循。立足地方产业实操，我们必须认清所处的发展阶段，增强推动高端装备产业高质量发展的责任感、紧迫感，把握好四个方面辩证关系。
（一）扛起政治责任，坚守制造业当家导向
制造业是立国之本、强国之基，高端装备更是保障产业链供应链安全的“压舱石”。很多重大成套装备、核心零部件直接服务于能源保障、基础设施建设、产业升级、民生改善等关键领域。抓高端装备产业，不只是追求产值规模、经
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异化发展路子。
二、立足本地实践，客观看待发展现状
近些年，我们牢牢把握新型工业化建设要求，把高端装备制造作为现代化产业体系重要支柱，坚持工业扛大旗、挑大梁，围绕企业培育、技术改造、创新赋能、强链补链、要素保障打出一套组合拳，产业底盘持续夯实，新质生产力培育的土壤不断厚植，同时也面临转型升级的现实考验。
一是企业梯队持续培育壮大。经过持续引优育强，本地已经形成整机制造、关键零部件加工、配套运维服务协同发展的产业基础。一批链主龙头企业深耕细分赛道，持续拓展市场，发挥头雁牵引作用；一大批专精特新中小企业聚焦细分零部件、特种工艺，做专做精，成为产业链不可或缺的配套力量。我们持续实施升规提质攻坚，推动规上企业强创新、科技型企业上规模、领军企业提能级，初步构建起链主引领、专精特新支撑、中小配套协同的市场主体梯队。依托工业园区载体推动企业集聚，物理集聚已经形成，但产业链深度协同还有很大提升空间。
二是“智改数转、绿色低碳”扎实推进。把技术改造作为培育新质生产力重要抓手，实施智改数转专项行动，搭建对接服务平台，培育本地优质服务商，引导规模企业建设数字化车间、智能产线，在生产排产、质量检测、设备运维环节推广数字化工具，带动一批中小微企业乘云而上。同步推动绿色低碳转型，引导铸造、焊接、热处理等高耗能工序开展升级改造，前瞻推进碳足迹认证、绿电溯源，一批绿色工厂、低碳场景落地见效。但企业之间分化比较突出，龙头企业改造步伐快，量大面广中小企业转型仍然存在现实困难。
三是科技创新载体不断建强。深入实施有组织的科技创新，布局企业技术中心、工程研究中心，完善线上线下科创服务体系，加快补齐概念验证、中试平台短板，助力科技成果沿链转化。推行“揭榜挂帅”机制，针对产业链共性难题组织联合攻关。同时统筹城市场景机会，用好本地工程建设、产业升级资源，落实首台套装备示范应用政策，为本土创新装备提供试验迭代的场景，以场景牵引技术迭代、产品升级。客观来看，创新联合体数量还不多，产学研合作不少还停留在短期项目层面，成果转化效率仍有待进一步提升。
四是产业链建设持续加力。树立圈链生态思维，推进建圈强链，绘制重点产业链图谱，围绕优势终端产品牵引产业链培育，推动“一个终端产品带动一条产业链，育成一个产业集群”。鼓励链主企业向中小企业开放供应链、共享创新平台，推动大中小企业融通发展。但是部分关键零部件、特种材料对外依存度仍然较高，本地配套链条存在缺口；龙头企业对本土配套企业技术辅导、标准输出还不够，供需信息壁垒尚未完全打通。
五是政策要素保障持续优化。注重长短结合，谋划更加精准的产业扶持政策，完善惠企服务平台，推动政策免申即享、直达快享，构建市场化法治化营商环境。在要素端创新土地供给，做好能源保供，做强耐心资本，深化产教融合强化人才协同。同时推动先进制造业和现代服务业深度融合，推进区域产业协同联动。守牢安全发展底线，压实安全生产责任，严守生态环保、耕地保护红线，以高水平安全护航产业发展。
在看到阶段性成效的同时，对标先进地区，对标新型工业化建设更高标准，我们清醒认识到，本地高端装备产业“大而不强、全而不优”的矛盾仍然突出，制约新质生产力充分释放的堵点难点依然不少。
三、直面突出矛盾，深挖现实短板根源
结合多轮实地调研、企业座谈走访，我们跳出报表看实际，梳理当前制约高端装备产业高质量发展的几类突出矛盾。
一是创新转化链条存在堵点。部分企业创新更多聚焦产品改良、集成优化，面向基础材料、底层工业软件、核心元器件的原始攻关投入不足。不少样机指标亮眼，但批量生产之后可靠性、一致性达不到高端市场要求，重样机、轻批量验证现象客观存在。产学研合作短期项目多、长期共同体少，中试、概念验证平台供给不足，实验室成果很难跨过“样品到商品”这道坎。首台套装备的示范应用，文件层面有政策，但场景开放的激励约束机制还不够完善，本土创新装备缺少工况打磨机会，容易陷入“无场景难迭代、迭代弱难推广”的循环。究其根源，装备原始创新投入大、风险高、周期长，部分企业更愿意引进成熟技术；创新资源较为分散，各类平台统筹联动不足。
二是产业链融通水平有待提升。部分整机龙头关键配套对外依赖度高，本地配套缺口明显。链主企业供应链开放程度还不够，不少本地中小企业工艺、质量_、交付稳定性达不到龙头准入门槛，而龙头面向本地配套企业的技术帮扶、标准输出不多。各类供需对接活动不少，但大多停留在会议签约，缺少常态化数字化协同载体，上下游信息不对称。过去招商引资更加看重引进整机大项目，对配套企业梯度培育重视不够，产业链生态建设投入精力相比单个项目偏少。
三是企业转型分化问题较为明显。不少中小装备企业面临“不敢转、不会转、转不好”。一是不敢转：智能化绿色化改造一次性投入大，回报周期长，中小企业利润空间有限，市场波动之下，对大额技改投入心存顾虑。二是不会转：企业内部数字化工艺人才短缺，外部服务商通用方案多，贴合装备细分工艺的定制化方案少，改造成本偏高。三是转不好：部分企业简单把智改数转等同于采购硬件设备，内部生产组织、管理模式没有同步变革，设备系统闲置，改造效益释放不充分。还有不少企业长期依赖成本竞争，向研发设计、成套方案、远程运维等服务型制造延伸不够，盈利模式单一，抗周期波动能力偏弱。
四是要素供给和产业特征适配不足。人才层面，高端装备既需要高层次研发带头人，也需要复合型工艺工程师，还需要大量高技能产业工人。本地院校专业设置更新滞后产业迭代，产教融合深度不够，高端人才引进难、技能工人留用难问题并存。金融层面，装备研发技改周期长，但传统信贷偏重短期财务报表、实物抵押物，面向创新型装备企业的中长期信贷供给不足，愿意深耕实业的耐心资本总体稀缺。公共服务层面 ……（未完，全文共6805字，当前仅显示3136字，请阅读下面提示信息。收藏《工业和信息化局局长在国内高端装备制造产业高质量发展研讨会上的讲话》）