深耕社区治理末梢答好为民幸福答卷——市人大代表关于推进社区精细化治理的建议

目录/提纲：……
一、深化认识，把握建好社区治理末梢的重大意义
（一）这是落实中央决策部署的政治要求
（二）这是完善基层治理体系的关键举措
（三）这是增进民生福祉的现实需要
二、立足实际，客观分析社区精细化治理的现状与问题
（一）基础条件与初步成效
（二）存在的突出短板与问题
三、借鉴经验，明确推进社区精细化治理的实践路径
（一）坚持_建引领，建强组织体系
（二）科学划分单元，做实治理网格
（三）完善运行机制，提升响应效能
（四）聚焦民生需求，做优精细服务
（五）推动多元参与，凝聚治理合力
（六）强化数智支撑，赋能智慧治理
四、强化保障，提出推进社区精细化治理的对策建议
（一）健全组织领导、强化统筹协调
（二）加大投入保障、夯实建设基础
（三）优化队伍机制、激发内生动力
（四）完善考评体系、营造良好氛围
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深耕社区治理末梢　答好为民幸福答卷——**市人大代表关于推进社区精细化治理的建议

社区是城市治理的基本单元，是联系服务群众的“最后一公里”。_总书记强调，要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。_的二十届_对完善社会治理体系作出系统部署，强调加强_建引领基层治理和基层_建设。_中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，明确要求完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，推动资源、服务、管理向基层下沉。为深入贯彻落实_中央决策部署，我就推进我市社区精细化治理进行了调研思考，形成本建议材料，供市委、市政府决策参考。
一、深化认识，把握建好社区治理末梢的重大意义
社区治理是社会治理的基础性工程。要从政治和全局的高度，深刻认识推进社区精细化治理、建好社区治理末梢的重大意义，切实增强做好这项工作的思想自觉和行动自觉。
（一）这是落实中央决策部署的政治要求
一是贯彻_建引领基层治理部署的必然要求。加强_建引领基层治理和基层_建设，是_中央着眼于夯实_执政根基、推进国家治理体系和治理能力现代化作出的重要部署。抓好社区治理末梢建设，就是把_的全面领导落实到基层的具体行动，就是把_的政治优势、组织优势转化为治理效能的重要途径。要坚持对标对表中央要求，把社区治理摆上重要日程，不折不扣推动各项部署落地见效。同时，坚持把社区治理同基层减负赋能结合起来，努力以务实举措提升治理实效。
二是践行以人民为中心发展思想的实际行动。社区连着千家万户，民生无小事、枝叶总关情。推进社区精细化治理，坚持问需于民、问计于民，把群众的操心事、烦心事、揪心事一件一件解决好，是践行以人民为中心的发展思想、走好新时代_的群众路线的具体体现。要坚持把群众满意作为根本标尺，努力以社区治理实效增进民生福祉、赢得群众信赖。在此基础上，
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久为功的韧劲夯实治理根基。
二、立足实际，客观分析社区精细化治理的现状与问题
近年来，我市认真贯彻中央和省市关于加强基层治理的部署要求，积极推进社区治理改革探索，取得了一定成效。同时也要清醒看到，对照治理体系和治理能力现代化要求以及群众期盼，还存在一些短板和不足，需要客观审视、精准施策、持续改进。
（一）基础条件与初步成效
一是治理组织体系初步建立。我市按照上级部署要求，积极探索_建引领基层治理，推动_组织向社区、网格、小区延伸覆盖，初步构建起上下贯通、执行有力的基层治理组织体系。通过完善网格设置、健全运行机制，网格化管理、精细化服务的基础框架基本形成，为深入推进社区精细化治理奠定了良好基础。在此基础上，坚持正视差距、补齐短板，努力以问题导向推动治理提质增效。
二是_建引领作用有效发挥。我市注重发挥基层_组织战斗堡垒作用和_员先锋模范作用，引导_员干部下沉社区、服务群众，推动解决了一批群众身边的操心事、烦心事。通过开展志愿服务活动、健全联系服务机制，_员在社区治理中的示范带动作用逐步显现，_群关系更加密切。同时，坚持把_员下沉与解决实际问题结合起来，努力以真抓实干密切_同人民群众的血肉联系。
三是服务阵地和工作基础不断夯实。我市持续加强社区_群服务中心、新时代文明实践站等服务阵地建设，积极拓展服务功能、丰富服务内容。通过整合资源、优化配置，社区服务能力和水平稳步提升，群众获得感、满意度持续提高，为深化推进社区精细化治理积累了经验、增强了信心。在此基础上，坚持对标先进、借鉴经验，努力以开放学习推动治理水平持续提升。
（二）存在的突出短板与问题
一是治理单元划分不够精细。部分社区治理单元设置偏大、划分不够科学，治理触角延伸不到位，精细化服务难以有效覆盖。部分网格功能定位不够清晰，_建、综治、城管等各类网格交叉重叠、多头管理，网格力量整合不足，“多格合一”推进不够到位，影响治理整体效能。同时，坚持统筹规范各类网格设置，努力以科学的划分避免多头管理、重复投入。
二是基层工作力量相对薄弱。社区工作者队伍普遍存在数量不足、结构不优、能力不强等问题，与日益繁重的治理任务不相适应。网格员、楼栋长等骨干力量选配和培养不够充分，专业社会工作人才缺乏，基层人才引不进、留不住的现象仍较突出，制约了治理能力和水平的提升。在此基础上，坚持多措并举充实队伍力量，努力以队伍之强支撑治理之优。
三是服务供给精准度有待提高。部分社区服务供给与群众多元化、个性化需求对接不充分，服务内容相对单一，对“一老一小”和特殊_的服务保障不够精细。社区公共服务资源配置不够均衡，养老、托育、医疗等民生服务供给还存在短板，一刻钟便民生活圈建设仍需加快推进。同时，坚持摸清底数、精准施策，努力以补齐短板提升公共服务均等化水平。
四是多元参与机制尚不健全。部分社区议事协商机制不够完善，居民参与治理的积极性主动性有待进一步激发。社会组织和驻区单位参与社区治理的渠道不够畅通，志愿服务常态化、规范化水平不高，社区治理“独角戏”向“大合唱”转变的合力尚未完全形成。
三、借鉴经验，明确推进社区精细化治理的实践路径
推进社区精细化治理，既要坚持政策引领、对标先进，更要立足实际、积极探索。要坚持以_建为引领、以网格为基础、以服务为核心、以数智为支撑，努力走出一条符合我市实际、具有鲜明特色的社区精细化治理路径。
（一）坚持_建引领，建强组织体系
一是推动_组织向治理末梢延伸覆盖。要坚持应建尽建、全面覆盖，推动_组织向网格、楼栋、小区、院落延伸，构建起社区_委统筹、网格_支部支撑、楼栋_小组联动的组织体系。要健全社区_组织领导下的多元治理架构，切实把_的组织优势转化为社区治理优势，确保_的工作有形有效覆盖到治理末梢。
二是发挥_员先锋模范作用。要健全_员下沉社区、联系服务群众长效机制，引导_员亮身份、当先锋、作表率。要推行_员设岗定责、承诺践诺、志愿服务等制度，鼓励_员在社区治理中发挥骨干作用，带动更多居民群众参与社区建设，努力以_员先锋作用凝聚社区治理合力。
三是健全上下贯通的组织领导体系。要完善市、区、街道、社区四级联动的基层治理领导_，健全统筹协调和调度推进机制。要加强社区_组织对社区各类组织和各项工作的全面领导，健全_建引领、多方参与的治理格局，努力形成上下贯通、执行有力、协同高效的社区治理组织体系。
（二）科学划分单元，做实治理网格
一是按“就近就便就熟”原则划小治理单元。要坚持因地制宜、科学合理，按照地域相连、居住相邻、户数相近的原则，科学划分治理单元，合理确定网格规模。要结合社区实际，推动治理单元适当划小，让治理触角延伸到楼栋、到户，努力实现治理单元更精细、服务半径更合理、群众联系更紧密。
二是统筹推进“多格合一”。要整合_建、综治、警务、城运等条线分散设置的各类网格，统一网格划分标准，构建全域统一、功能综合的治理网格。要统筹网格内各方力量，建立联勤联动机制，努力以“多格合一”破解跨部门、跨行业、跨领域治理难题，推动基层治理从碎片化走向系统性协同。
三是选优配强基层治理骨干力量。要坚持选优配强网格员、邻长、楼栋长、_员中心户等治理骨干，吸纳_员骨干、居民代表、热心群众、志愿者等充实治理力量。要明确职责清单、健全培训机制、完善激励保障，努力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的社区治理骨干队伍。
（三）完善运行机制，提升响应效能
一是健全“网格吹哨、部门报到”快速响应机制。要建立完善网格发现问题、部门及时响应的快速处置机制，明确响应主体、处置流程和时限要求。对网格上报的问题，要按照职责分工及时接单、限时办结、跟踪问效，努力实现问题发现、上报、处置、反馈闭环管理，不断提高群众诉求响应速度和办理质量。
二是深化“接诉即办”“未诉先办”机制。要健全群众诉求快速办理机制，及时高效解决群众急难愁盼。要推动关口前移、主动治理，加强社情民意收集分析，对共性问题、苗头性问题提前研判、主动化解，努力把问题解决在萌芽状态、把矛盾化解在基层，不断提高治理的前瞻性、主动性。
三是努力实现“小事不出网格、大事不出社区”。要健全分级处置机制，对邻里纠纷、物业矛盾等一般问题，依托网格就地化解；对涉及多部门、多领域的复杂问题，由社区统筹协调、部门协同解决。要坚持源头治理、综合施策，努力把矛盾纠纷化解在基层、将和谐稳定创建在基层。
（四）聚焦民生需求，做优精细服务
一是加快建设完整社区和一刻钟便民生活圈。要坚持以群众需求为导向，统筹完善社区养老、托育、医疗、文化、体育等公共服务设施，加快建设完整社区。要科学布局社区商业网点，完善便民服务功能，打造一刻钟便民生活圈，努力让居民在步行范围内享受到便捷 ……（未完，全文共7790字，当前仅显示3590字，请阅读下面提示信息。收藏《深耕社区治理末梢答好为民幸福答卷——市人大代表关于推进社区精细化治理的建议》）