区长在全区四季度重点工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、讲成绩，坚定“干则必成”的信心
二、说问题，增强“知不足而奋进”的内驱动力
三、重实干，夯实“稳中求进”的发展基础
（一）抓好经济运行
（二）推进产业重塑
（三）推进城市重振
（四）推进乡村振兴
（五）抓实民生保障
（六）守牢风险底线
……
区长在全区四季度重点工作推进会上的讲话

同志们：
按照会议安排，我对今年前三季度工作作简单点评，对四季度工作讲几点意见。稍后，**书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。
今年以来，全区上下在区委坚强领导下，聚焦“重振**区、重塑高新区”总目标，落实落细“八大提升行动”，全力以赴拼经济，千方百计谋发展，我们顶住了多重压力、克服了种种困难，经济社会发展总体呈现良好向好的态势。接下来我重点讲三个方面：
一、讲成绩，坚定“干则必成”的信心
今年以来，全区上下在区委坚强领导下，聚焦“重振**区、重塑高新区”总目标，不断克服各种困难和挑战，基本完成了“双过半”的目标。
一是经济运行稳中有进。前三季度，全区地区生产总值累计完成383.9亿元、增长4.6%；社会消费品零售总额累计完成182.5亿元、增长6.8%，增速全市第8，较一季度前移3个位次；固定资产投资增长0.9%，增速全市第9，较一季度前移4个位次，其中工业投资增长22.3%，增速全市第7，较一季度前移6个位次，房地产开发增长24.7%，增速全市第2，投资较一季度前移10个位次；**（不含高新）一般公共财政预算收入15.47亿元、增长3.5%，增速全市第6，较一季度前移11个位次；税收收入完成5.96亿元、增长8.0%，增速全市第8，较一季度前移4个位次。通过这些主要指标，反映出全区经济运行整体延续稳中有进的态势。
二是产业发展持续发力。今年承担的30个省市重点项目中，已累计完成投资87.5亿元，占年度投资计划的81.8%。开工项目14个，开工率92.9%；竣工项目7个，竣工率14.3%。大项目起到带动作用。投资27亿元的中航光电高端互连科技产业社区厂房部分已竣工投用，其余部分将于近期完工，投用后将为**千亿级光电产业集群建设提供强有力支撑
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1218字，正式会员可完整阅读）……　
4个社区试点开展水费收缴工作。推进“四好农村路”建设，分步推进20条农村主干道改造提升，辛店5.5公里次差路改造提升即将开工。加快高标准农田建设，田块整治进度完成70%。分级分类改善农村人居环境。聚焦“六清六乱”治理，示范引领与整体推进相结合、重点突破和综合整治相结合，累计拆除违建40处，整治坑塘污水、残垣断壁清理、飞线105处。开展“四旁”绿化，在水旁、路旁、村旁和宅旁打造小菜园、小花坛100余处，全区农村人居环境持续改善。统筹抓好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，新入库基础设施项目7个、产业项目2个，总投资约600万元。
五是民生保障持续加强。前三季度，教育、社保、卫生、农林等民生支出18.48亿元，占比达到90.9%，民生投入不断加大。实施省重点民生实事16件、市级20件、区级20件，已完成13项，其他事项正有序推进。前三季度，我们着力解决“一老一小一弱”问题，群众幸福指数不断提高。养老方面，养老设施评定为A级标准的已达到60家，占城市区的四分之一。获评市“高品质提升普惠养老服务先进县区”“养老服务工作突出县区”等荣誉称号。成立康养公司，着力发展银发经济。教育方面，集团化办学改革成效显著，目前已组建25个教育集团（紧密型集团6个、联盟型集团11个、紧密型+联盟型集团6个、项目型集团2个），更好地促进教育资源优质均衡。在今年的中招考试中，全市最高分726分在**，全市前1000名我区252人，占比四分之一，洛一高上线263人；高中最低录取控制线以上5787人，占比71.8%；今年高考，**市理科最高分也是我区培养的学子，全市中考、高考两个“状元”均花落**。困难群众帮扶方面，全区科级以上_员干部同城市困难群众结对子，定期开展入户走访帮扶，协调解决困难群众急事难事烦心事，充分动员社区社会组织、爱心企业等社会力量助力帮扶工作，累计解决城市困难群众问题诉求183条，86户困难家庭通过帮扶实现脱困。
二、说问题，增强“知不足而奋进”的内驱动力
在肯定成绩的同时，要清醒地看到，我们经济运行和发展中还存在诸多短板和问题，必须采取有效措施，认真加以改进。
一是主要经济指标不佳。经济增速明显放缓，前三季度，全区实现地区生产总值（GDP）383.9亿元，同比增长4.6%，低于全市1.1个百分点，位居全市第13位，较一季度后移7个位次。规上工业持续下滑，前三季度，全区规上工业增加值同比下降5%，低于全市13.8个百分点，位居全市第15位（城市区末位）。主要原因是一拖、拖拉机股份、中信、中重铸锻、轴承集团、铜加工6家龙头企业占比大但增速低，6家企业前三季度共完成工业总产值184亿元，占全区总产值的比重为60.3%，增速为-10.2%，下拉全区增速6.5个百分点。固定资产投资后劲不足，全区固定资产投资同比增长0.9%，低于全市2.5个百分点，位居全市第9位，城市区中低于老城、伊滨。大的投资项目，麦斯克年产360万片8英寸硅外延片项目基建部分已竣工，高端互联科技产业社区项目建安工程部分已基本完工，2025年以来只有设备购置类投资额。
二是企业结构不优。全区规上工业体量呈现倒金字塔状，大企业量大起到支柱作用，中小体量企业家数多但体量支撑还不够，存在断层现象。全区188家规上企业中，中信、一拖、洛轴、洛铜四家“头部企业”体量占全区64%，其他亿元以上53家企业体量占比30.5％，132家亿元以下企业占全区规上比重仅5.5%，导致“头部企业”下滑波动影响大，“腰部企业”数量不足、活力不旺。比如，5月份规上工业产值断崖式下降21.6%，主要原因是中信主营业务市场订单不足，预计产值缺口6.7亿，下滑50.8%；一拖市场饱和产销不旺，预计产值缺口4.6亿，下滑52.7%；洛轴产值缺口1.1亿，预计下滑27.7%；洛铜产值缺口7460万，下滑9.8%，这四家企业产值缺口13.1亿，占全区缺口的76.6%。
三是大项目支撑力不强。投资项目入库不及预期。1-7月全区入库项目仅38个，月均入库项目不足6个，郑州办、珠江办、瀛洲办仅入库项目1个，新入库项目较少，无法支撑投资持续增长。从入库项目投资额看，全区亿元以上项目仅入库13个，较去年同期减少6个，投资额较去年同期减少31.5亿元，像梦田音乐厅等改造类项目入库困难，**中孵创新广场产业园、上海星月·**新动能产业园区等亿元以上项目还未入库，**喜来登酒店提升改造项目、**金鹭新材料产线建设项目暂未开工。今年新开工的投资体量大、质量高的产业项目数量过少，投资在10亿元以上的仅有**新动能产业园区、七二五所船舶新材料科技产业园区等8个项目，缺乏具有明显带动作用的龙头型、领军型项目，仅依靠中信、一拖、洛轴、铜加工等大企业16个技改项目，难以支撑经济指标长期持续增长。
四是营商环境还有很大差距。比较典型的两项工作，一个是，服务企业缺乏系统思维、主动意识。中信重工反映拖欠企业账款问题，被市政府主要领导通报批评，被列入市“学查改以企观政服务企业大走访活动”问题整改台账，反映出我们服务企业存在官僚主义、形式主义。本可以区本级解决的问题，因为处理方式简单、草率回复，导致问题上行，还有很多类似的情况，大家要举一反三，今后各部门以区政府名义上报的材料必须由分管区领导把关，分管区领导（不限形式）向区政府主要领导汇报。另一个是12345便民热线全市排名靠后，部分单位缺乏担当精神，推诿扯皮，导致工单无承办单位或超时未办结；部分单位重视程度不够，出现回复不规范，办理敷衍，导致群众满意度低，重复投诉率高。下一步审信局要形成联动督办机制，对权责模糊、无人认领的高频难点事项，与区政府办（督查室）、区编办、纪委等部门形成合力，提高督办质效；各承办单位要第一时间接诉、第一时间交办、第一时间协调、第一时间督办、第一时间办结，确保群众诉求及时高效办理。
五是安置房建设任务还很重。年底前，要交付4554套安置房，实现户均一套，确保省市台账上重点项目全部完成，项目建设资金缺口预计10.76亿元。其中，遇驾沟5栋安置房已进入收尾阶段，若达到交付条件，需工程款约3700万元，水电气等配套设施施工资金约915万元；苗湾二期资金困难，施工推进缓慢，资金缺口约1.1亿元。孙旗屯三期、北区目前处于停工状态，分别存在资金缺口4.3亿和4.9亿。同时，城中村借款项目资本金不足，城中村专项借款年度支付计划约11亿元，目前整体放款额 ……（未完，全文共10666字，当前仅显示3419字，请阅读下面提示信息。收藏《区长在全区四季度重点工作推进会上的讲话》）