市委书记在全市总河长会议上的讲话

目录/提纲：……
一要加强流域水环境治理
二要抓好城镇污水治理
三要抓好农村水环境治理
四要强化饮用水水源地保护
一要有序推进水利工程建设
二要持续开展中小河流综合治理
三要完善城市防洪排涝体系
一要常态化开展河湖库“清四乱”
二要加快推进水土流失综合治理
三要高质量推进湿地保护修复
四要加强矿山治理与生态修复
一要严格取用水全过程监管
二要深化工业节水减排
三要推进农业节水增效
四要促进城镇节水降损
五要提高再生水利用水平
一要因地制宜推进水域岸线空间开发利用
二要积极培育水经济新业态
三要传承弘扬河湖文化
一要压紧压实责任
二要完善组织体系
三要注重综合施策
四要营造浓厚氛围
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市委书记在全市总河长会议上的讲话

今天这次会议，主要是深入学习贯彻_生态文明思想和_总书记关于治水的重要论述，系统总结全市河长制工作开展情况，对深化落实河长制、加强河湖保护治理进行再部署再推动，以更大力度、更实举措守护好**河湖安澜、碧水长清。
_的十八大以来，_总书记站在实现中华民族永续发展和国家长治久安的战略高度，亲自擘画、亲自部署、亲自推动治水事业，就治水发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，提出一系列新理念新思想新战略，为做好新时代治水工作提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻_生态文明思想，认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，扎实推动河长制落地见效，提高河湖保护治理质量和水平，努力建设造福人民的幸福河湖。下面，我强调六个方面意见：
第一，加强水污染防治
当前，我市水污染问题依然存在。去年省第三水污染防治攻坚专项督察组对我市开展专项督察，反馈了16个问题，既指出我市河道、河流、沟渠垃圾乱堆乱放现象普遍，部分国省控断面出现超标，瀍河、中州渠、涝洼渠、先锋渠等河渠受污染，黑臭水体城市反弹、农村较常见等具体水污染问题；也指出水污染防治攻坚责任扛得还不够牢，部分生活污水处理设施建设运行存在短板，城市问题管网及老化管网历史欠账多，企业超标排污禁而不绝，畜禽规模化养殖污染防治设施建设运行不规范等深层次问题。要坚持精准治污
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保饮用水安全。健全集中式饮用水水源地突发水污染事件应急处置机制，狠抓环境风险源头预防和过程_，加强重要水源地周边道路危化品运输监管，常态化开展矿山和尾矿库污染隐患排查整治，提高水环境风险防控能力。
第二，做好水旱灾害防御
守护河湖安澜是河长的重要职责。近年来极端天气多发频发，水旱灾害风险日益突出，但我市防洪减灾体系还不完善，应对水旱灾害的能力有待提升，特别是险工险段、病险水库尚未彻底消除，部分河道防洪和城市排涝设施标准不高。要坚持人民至上、生命至上，抢抓当前枯水期项目建设窗口期，全面排查整治水库、河道、堤防等风险隐患，加快水利设施修复加固和重大水利工程建设，切实筑牢防洪抗旱安全堤坝。
一要有序推进水利工程建设。健全水利工程安全鉴定与除险加固常态化机制，摸清全市病险水库、河道险工险段、淤地坝等隐患底数，加快推进黄河孟津段铁谢险工加固、小浪底库周地质灾害处理工程以及存量病险水库、淤地坝除险加固等项目，有序实施伊洛河、北汝河等防洪治理工程，不断提高重要河流行洪泄洪能力。科学论证小河口水库及扩容龙脖、刘瑶水库的规划建设，增强伊洛河支流控制能力，更好应对水旱灾害。
二要持续开展中小河流综合治理。统筹用好工程措施和非工程措施，有序实施中小河流和重点山洪沟防洪治理工程，因地制宜清理河床、疏浚河道、加固护岸，着力解决影响行洪安全的突出问题。完善雨情水情监测预警体系，健全应急救援快速响应机制，全力保障沿岸村镇和人民群众安全。
三要完善城市防洪排涝体系。有序推进城市防洪渠系延伸闭环等工程，有效拦截外围洪水入市，减轻城市雨季排水压力。统筹防洪与排涝，结合城市更新，推进排水管网、雨水泵站等设施的建设改造，加大易涝积水点治理力度，畅通城市排水系统与外部河湖连接，不断增强城市防洪排涝能力，严防发生城市内涝。
第三，涵养良好水生态
目前，我市水生态修复任务依然艰巨，特别是非法侵占河湖水域岸线从事经营性活动等历史遗留问题解决不到位，水土流失防治成效还不稳固，影响河湖生态健康。涵养水生态是一项长期性、系统性工程，需要多方协作、持续努力。要顺应河湖自然规律，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动重点流域生态环境持续向好，筑牢流域生态安全屏障。
一要常态化开展河湖库“清四乱”。综合运用日常巡河、卫星遥感、无人机、视频监控等“人防+技防”手段，动态排查整治非法采砂、违法建筑、倾倒垃圾、侵占水域岸线、围垦河湖、垦坡种植等突出问题，建立“巡查—交办—整改—销号”全流程闭环问题处置机制，以“零容忍”态度坚决遏制新增问题，依法依规清理整治存量问题。强化水行政执法与刑事司法衔接，开展跨区域、跨部门联合执法，严厉打击“四乱”违法行为，切实维护河湖健康生命。
二要加快推进水土流失综合治理。聚焦南部生态发展区和西部黄土丘陵区等重点区域，因地制宜实施小流域、坡耕地水土流失综合治理等工程，持续提升水源涵养和水土保持能力，稳步扩大水土流失防治覆盖面，从源头上减少入河泥沙。积极争取上级水土流失治理项目及资金，探索以奖代补水土保持工作新路径，鼓励和引导更多社会力量参与水土保持工程建设，有效破解水土流失综合治理资金难题。
三要高质量推进湿地保护修复。严格湿地用途管制，建立健全湿地保护长效机制，巩固提升沿黄生态廊道保护建设成果和黄河湿地国家级自然保护区（孟津段）生态保护和修复成效，推广县域小微湿地建设，稳步推进退化湿地修复、水系连通和生态补水，不断增强湿地生态功能。以黄河湿地国家级自然保护区、陆浑湖国家湿地公园为重点，实施一批中央、省级资金支持的基础设施提升、智慧化建设项目，全面提升湿地公园现代化保障能力。
四要加强矿山治理与生态修复。压紧压实企业主体责任与属地管理责任，坚持环境保护设施与矿山生态修复主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，完善尾矿库渗滤液和废水收集处理设施，确保废水达标排放或资源化利用，严防废水直排对地下水和河湖湿地造成污染。
第四，加强水资源节约集约利用
我市人均水资源占有量约390立方米，不到全国人均水资源占有量（约2100立方米）的1/5，水资源短缺问题比较突出。要全面落实“四水四定”，强化水资源刚性约束，科学谋划水资源综合开发利用，全面提升水资源节约集约利用水平，让有限的水资源发挥更大效益。
一要严格取用水全过程监管。实施最严格水资源管理制度，健全覆盖全市的用水总量和强度控制指标体系，实现用水总量和强度“双控”目标。严格规划及建设项目水资源论证和取水许可管理，加强事中事后全链条监管，从源头上管好水资源。充分运用信息化手段，常态化排查整改违规取用水问题，严厉打击违法取用水行为。
二要深化工业节水减排。推动重点用水企业的工业节水改造与技术升级，促进高耗水企业加强废水深度处理和达标再利用，大力培育和发展节水型企业和工业园区，推广节水标杆和废水循环利用标杆的先进经验，提高工业水资源节约集约循环利用水平。
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