市委书记在市委全会第一次全体会议上的讲话

目录/提纲：……
一、敏锐把握新发展阶段的“**机会”
二、加快重塑**产业格局
三、着力推动城乡融合发展
四、加快建设世界级文化旅游城市
五、持续推进美丽**建设
六、不断提高社会治理效能
七、持续加强干部作风建设
……
市委书记在市委全会第一次全体会议上的讲话

同志们：
我们召开这次市委全会，目的是深入学习贯彻总书记在河南考察时的重要讲话精神，认真落实省委十一届九次全会部署要求，动员全市上下牢记嘱托、团结奋进，坚定不移沿着总书记指引的方向阔步前行，不断开创现代化**建设新局面，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出新的更大贡献。
这里，我主要围绕几个重点问题谈些意见：
一、敏锐把握新发展阶段的“**机会”
进入新发展阶段，经济社会发展呈现出许多重大趋势性变化，经济发展动能、资源配置方式、要素价值衡量标准等正在加速转变。这将从根本上改变经济发展路径、重构区域竞争格局，为后发展地区实现弯道超车带来重大机遇。虽然当前经济下行压力依然较大，但只要我们敏锐把握重大机遇，就能有效应对挑战，实现转型跨越。我们要深化对“**机会”的研究，主动识变应变求变，在用足用好机遇中拼出**发展新天地。
一要准确把握科技革命和产业变革带来的重大机遇。纵观世界发展史，每一次科技革命和产业变革，都会重构产业格局、重塑地区发展格局。改革开放后，深圳等沿海城市敏锐把握全球化带来的产业变革机遇，充分发挥要素成本、区位交通和政策先行优势，主动承接发达国家和地区的产业转移，通过嵌入全球产业链分工体系实现率先崛起。进入21世纪，电子信息、新能源、新材料等领域技术变革加速演进，合肥等中西部城市前瞻布局集成电路、新型显示、新能源汽车等产业新赛道，抢先在产业链供应链中占据关键位势，实现了城市能级的快速跃升。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，以人工智能为代表的前沿技术、颠覆性技术持续涌现，从根本上改变了技术路径、产品形态和产业模式，催生出许多新的产业赛道，必然会带来新一轮发展格局重构。哪个地方能把握新一轮科技革命和产业变革机遇，加快抢占产业发展新赛道，哪个地方的产业成长性和竞争力就更强、经济发展动力和活力就更足。否则，即便原本有较好的产业基础
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力，提升现代化产业体系对高质量发展的支撑能力”。实践证明，一个地方的发展能级，既取决于产业规模，更取决于产业的成长性和竞争力。**具有较好的产业基础，但由于传统产业占比较高、国有企业_机制不活、工业生产方式转型缓慢等原因，产业的成长性和竞争力总体不强。在产业加速变革的新形势下，如果不能加快重塑产业格局，就可能陷入“低端锁定”的困境，不仅难以实现高质量发展，连维持基本的经济增长都将极其困难。我们要准确把握产业发展趋势，积极抢占产业发展新赛道，加快推动传统产业转型升级，大力发展新质生产力，从根本上重塑**产业格局。
一要积极融入风口产业赛道。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，增强对产业赛道变化的敏感度，进一步选准**有条件融入的风口产业赛道，加快发展壮大风口产业集群。要深度融入新能源汽车这个“十五五”时期成长性最强的产业赛道，以中州时代等企业为重点发展壮大动力电池产业，以中航光电等企业为重点发展壮大汽车电子产业，以洛轴等企业为重点发展壮大轮毂轴承产业，以中信装备等企业为重点发展壮大轻量化车身制造产业，加快推动新能源汽车关联产业做大做强。要加快进入人工智能、低空经济等“十五五”乃至“十六五”时期最具成长潜力的产业赛道，布局发展智能装备、机器人轴承、通用航空装备等关联产业，积极融入行业龙头企业产业链供应链，努力在“十六五”时期对全市产业发展形成有力支撑。要积极抢占新材料这个具有持续成长性的产业赛道，立足**较好的材料产业基础，通过推动材料改性、延长产业链条，大力发展半导体材料、电子化工材料、铝基新材料、铜基新材料、钨钼钛先进合金材料等产业，持续做强新材料产业集群。要聚焦选准的重点风口产业赛道，创新产业投融资模式，支持优质存量企业增资扩产，壮大高新技术企业和高成长性企业，培育大量创新型小微企业，更好地推动风口产业发展壮大。
二要持续激发市场主体活力。坚持以改革手段破除制约企业发展的_机制障碍，充分激发市场主体内生动力和创新活力。要持续深化国有企业改革，支持驻洛央企省企向集团总部争取更多发展自主权，推动市级平台公司加快向国有资本投资运营企业转型，推动县级平台公司在重组整合、消化风险的基础上积极转型发展，深化国有企业战略性重组和专业化整合，引导企业深化投资决策、风险防控、人事薪酬等内部管理制度改革，推动国有企业不断做强做优做大。要持续营造有利于民营企业发展的制度环境，坚决破除市场准入壁垒，常态化做好企业反映问题的收集交办和跟踪落实，精准帮助企业破解用地、融资、引才等方面难题，加大民营企业涉法涉诉案件解决力度，更好促进民营经济发展壮大。特别是要总结推广洛轴、中航光电改革发展经验，积极稳妥推进混合所有制改革，指导国有企业引进匹配度高的民营战略投资者，支持有条件的民营企业对接引入国有资本，既充分发挥国有企业资源富集、管理规范等优势，又充分发挥民营企业市场敏锐、机制灵活等优势，不断做强具有核心竞争力的优势企业矩阵。
三要加快推进工业企业“三大改造”。主动顺应工业生产方式变化，分类分批推进工业企业高端化智能化绿色化改造，让更多企业在行业洗牌中立于不败之地。要深入实施智能化改造和数字化转型梯度培育，加快推动规上工业企业智能应用场景全覆盖，支持“专精特新”或处于产业链关键环的中小企业开展数字化改造，培育建设一批智能车间和智能工厂，更好赋能制造业高质量发展。要深入推动工业企业绿色化转型，在稳妥推进部分高能耗产业外移的同时，加快实现规上工业企业绿色化改造全覆盖，培育建设一批绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链，积极开发更多绿电资源，促进工业领域绿色低碳发展。要针对一些企业“三大改造”资金短缺问题，在对接争取国家专项奖补资金的同时，引导和推动金融机构深入研究产业发展趋势，精准了解企业融资需求，设计推出更多“三大改造”金融产品，持续优化金融服务方式，为企业转型发展提供更加有力的金融支持。
三、着力推动城乡融合发展
总书记在河南考察时强调，要“从自身实际出发扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，着力打造宜居宜业和美乡村，以城乡融合发展带动乡村全面振兴，促进城乡共同富裕”。城乡关系是经济社会发展的重要关系，能否处理好城乡关系，在很大程度上决定着现代化建设的成败。当前，**城乡二元结构突出与城市能级不强问题并存，提升城市能级与推进乡村振兴同样紧迫。我们要统筹推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，加快提升城市和乡村发展水平，不断缩小城乡发展差距，着力构建相互支撑、协调发展的城乡发展新格局。
一要加快提升城市能级。城市是承载发展要素的主要空间形式。当前，城市快速扩张的发展阶段已经基本结束，提升城市能级的重点是适度扩大城市规模、突出做强城市功能。必须坚持以产兴城、以城聚人、以人兴产，加快建设青年友好型城市和平台型创新城市，扎实推进城市更新，不断增强城市的承载力、聚合力、辐射力、带动力。要抓好重大交通基础设施建设，盯紧抓实呼南高铁焦洛平段、**机场三期改扩建等项目，加快推进嵩汝、洛嵩、嵩内等高速项目建设，持续完善城市快速快捷路网，研究谋划**新机场和新的铁路、高速等项目，不断提升城市综合交通枢纽功能。要大力发展楼宇经济、平台经济等城市经济，重点培育发展直播电商、即时零售、科技服务、创意产业等新业态，吸引更多人口特别是年轻人在洛就业创业，着力实现城市发展与人口集聚的良性循环。要持续提升城市服务水平，优化教育、医疗、养老等公共服务供给，依托社区建好邻里中心、健身中心、养老中心、健康服务中心和便民市集，加快推动公共服务进社区，以城市的宜居增强对人口的吸引力。
二要不断做强县域经济。进一步优化主体功能区规划，坚定不移走差异化发展之路，加快推动县域经济高质量发展。都市核心区要统筹城市提质和城市经济发展，建好科技产业社区，大力发展创新型产业，不断提升首位度和辐射带动力，打造全市高质量发展增长极。环都市区要统筹县城建设和产业发展，聚焦全市产业主攻方向，找准有基础有优势的细分领域，大力发展与新赛道产业关联的先进制造业，打造县域经济发展高地。南部生态发展区要统筹生态建设和特色产业发展，做好生态资源、矿产资源的转化利用，以强县富民为导向发展特色产业，实现生态保护、绿色发展和民生改善相统一，打造绿色发展样板。要强化组团发展理念，推动环都市区各县城加强与都市核心区的创新协同、产业协作、交通互联，形成主城区与卫星城一体发展的组团式城市，打造更具竞争力的现代化**都市区，更好引领带动县域经济高质量发展。
三要加快推进乡村全面振兴。近年来，我们积极探索乡村振兴有效路径，在一体推进农村基础设施建设、集中连片做大乡村特色产业、分批有序改善乡村人居环境、全域提升乡村治理水平上积累了宝贵经验。这些探索实践，契合_中央和省委部署要求，符合**实际，必须继 ……（未完，全文共11255字，当前仅显示3608字，请阅读下面提示信息。收藏《市委书记在市委全会第一次全体会议上的讲话》）