市委书记在关于专题研究部署全市国资国企改革工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，把准改革方向，牢牢把握新一轮国资国企改革的总体要求
二、聚焦做大提质增效，抓实抓细五大攻坚行动，系统推进新一轮国资国企改革攻坚
（一）实施资产倍增攻坚行动，全面摸清家底，大力盘活存量、做优增量，持续壮大国资底盘
（二）实施主业聚焦攻坚行动，推动资源向主业集中、优势向龙头集聚，构建分工清晰错位发展的国企矩阵
（三）实施布局优化攻坚行动，推动国有资本前瞻布局，全面提升国企市场化经营能力
（四）实施改革赋能攻坚行动，增强核心竞争力和投融资能力，激活企业内生发展动力
（五）实施监管提效攻坚行动，健全国资监管体系，锻造高素质专业化国资国企人才队伍
三、坚持实干担当、久久为功，以过硬作风保障国资国企改革各项任务见行见效
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**市委书记在关于专题研究部署全市国资国企改革工作会议上的讲话

同志们：
今天我们召开市委书记专题会议，专题研究部署全市国资国企改革工作。刚才，市国资委、市属六家集团公司分别作了工作汇报，全面汇报了当前市属国资国企运行现状、改革推进情况、存在短板问题以及下一步工作打算，讲得很实在，既客观总结了成绩，也直面点出了问题，提出的思路举措也有一定参考价值。总的来看，近年来，在市委、市政府的领导下，全市国资系统和市属国有企业围绕服务***经济社会发展大局，在城市建设、产业培育、民生保障、重大项目落地等方面做了大量工作，承担了大量急难险重任务，为全市经济_发展作出了积极贡献。但同时，我们也要清醒看到，对照_总书记关于国资国企改革发展的重要论述，对照_中央、国务院新一轮深化国资国企改革的决策部署，对照省委、省政府对***发展提出的工作要求，对照***建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区、奋力实现迎头赶上的现实需要，我市国资国企发展还存在不少突出短板：国有资产家底还没有完全摸清盘实，部分资产闲置低效，资源盘活利用力度不足；企业主业不够聚焦，业务布局分散，存在业务交叉、同质化竞争现象；市场化经营机制不够健全，经营效益整体不高，投融资能力、信用建设还有很大提升空间；现代企业治理体系仍不完善，管理层级偏多，机构运转效率有待提升；资本运作、产业投资、园区运营等方面专业人才储备不足；改革推进的紧迫感还不够强，部分干部思想观念还没有完全解放，敢闯敢试、担当作为的氛围还需要进一步浓厚。
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们_执政兴国的重要支柱和依靠力量。_总书记站在_和国家事业全局高度，围绕国资国企改革发展发表一系列重要论述，多次亲临***视察，作出系列重要讲话、重要指示，为我们做好新时代国资国企工作指明前进方向、提供
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1249字，正式会员可完整阅读）……　
产占比不低，优质资产注入力度不足，国有资产价值没有充分释放；二是业务摊子不小，但主业分散，部分企业什么业务都想做，什么业务都做不精，企业之间业务重叠、同质竞争，没有形成拳头力量；三是平台功能不小，但市场化不足，部分国企还停留在“政府平台”的传统思维，市场化经营意识不强，盈利能力偏弱，投融资能力与城市发展需求不相匹配；四是机构体量不小，但运行效率不高，管理层级多，链条长，治理机制还不够顺畅；五是任务责任不少，但专业人才短缺，懂资本运作、产业投资、园区运营、现代企业管理的专业队伍储备不足。这些矛盾问题，就是我们新一轮改革攻坚要攻克的堡垒。改革不能避重就轻，不能修修补补，必须敢于动真碰硬，用系统性改革破解深层次_机制障碍。
三要深刻把握改革总体目标，明确改革的方向路径。综合中央、省委的部署，结合***实际，我们新一轮国资国企改革的总体目标就是：坚定不移做强做优做大国资国企，通过系统性改革、战略性重组、全局性优化、前瞻性布局，进一步壮大国资底盘，优化国有资本布局，健全现代企业制度，提升市场化经营水平，增强核心竞争力、投融资能力，构建分工清晰、错位发展、协同高效的市属国企矩阵，推动国有经济活力、创新力、影响力显著提升，使国资国企真正成为***产业发展的主力军、城市建设的主平台、资本运作的主载体、公共服务的主力量，更好服务新时代经济特区建设。
围绕总体目标，我们确立“盘活资源、优化布局、加快转型、做大做优”十六字工作思路，统筹实施资产倍增、主业聚焦、布局优化、改革赋能、监管提效五大攻坚行动。这十六字思路、五大攻坚行动，是我们这一轮国资国企改革的总抓手，市国资委、各家市属集团、各***、各相关部门要牢牢抓住，把全部改革任务都归集到这十六字思路、五大攻坚行动框架下，逐项细化方案、逐项明确责任、逐项推动落地，确保改革不跑偏、不走样。
在这里我要特别强调，推进国资国企改革，要坚持“两个毫不动摇”，既要做强国有资本，也要积极促进各类所有制企业共同发展，不能搞“闭门改革”，要打开大门搞改革，推动市属国企和民营企业、外地来***企业务实合作，实现优势互补、互利共赢。同时，改革发展必须坚守风险底线，统筹发展和安全，坚决防范化解债务风险、经营风险、廉政风险，坚决守住不发生系统性风险底线，做到改革、发展、安全一体推进。
二、聚焦做大提质增效，抓实抓细五大攻坚行动，系统推进新一轮国资国企改革攻坚
聚焦“做大、提质、增效”核心导向，紧扣十六字工作思路，把五大攻坚行动作为改革的主战场，一项一项抓深抓透，推动国资国企从“规模扩张”向“质效双升”转变，真正把国有资源转化为国有资本，把国有资本转化为发展动能。
（一）实施资产倍增攻坚行动，全面摸清家底，大力盘活存量、做优增量，持续壮大国资底盘
国有资产是我们国企发展的家底，家底不清，改革就无从谈起。资产倍增，不是简单追求账面数字的膨胀，核心是盘清存量、激活闲置、注入优质、提升价值，实现国有资产规模与质量同步提升。
一要高质量完成国有资产全面清查摸底。市国资委要牵头，联合财政、自然资源、住建等相关部门，对市属国企全部资产开展一次全面彻底的“大起底、大排查”。要建立台账，分门别类梳理经营性资产、非经营性资产、闲置资产、低效资产、待盘活资产，搞清楚每一块土地、每一处物业、每一项股权的权属、现状、收益情况，做到账实相符、家底清楚，坚决杜绝资产底数模糊、权属不清、长期挂账等问题。各集团公司要扛起主体责任，不能报喜不报忧，不回避历史遗留问题，如实全面报送资产情况。在此基础上，建立国有资产动态管理台账，实现资产动态更新、动态监管。
二要加大闲置低效资产盘活处置力度。现在我们手上沉淀了不少闲置厂房、闲置物业、低效土地，这些资产躺在那里就是负担，盘活好了就是宝贵发展资本。要坚持分类施策，对闲置土地、闲置楼宇物业，通过资产出租、资产重组、合作开发、股权转让、资产处置等多种方式，因地制宜盘活利用。对长期亏损、没有发展前景的低效业务、低效子企业，要按照市场化原则稳妥清理退出。盘活资产不能简单“一卖了之”，要兼顾短期收益和长期战略价值，优先向重点产业、重点项目配置资源，把沉睡的资源变成现金流、变成项目载体、变成发展动能。
三要加快向市属国企注入优质资产。要统筹全市国有资源，把具备条件的经营性国有资产、特许经营资源、城市公共配套资源，依规有序注入市属国有企业，充实企业资本金，夯实企业资产基础。要厘清政企资产边界，推动适宜市场化运营的公共资源交由国企专业化运营，持续做大有效资产规模，真正壮大国资底盘，不断增强国企发展的物质基础。当然，资产注入要依法依规，严格履行评估、审批程序，严防国有资产流失。
四要坚持以资产带动价值提升。资产倍增不是简单堆资产，资产进来之后关键要运营好。要树立资产经营理念，改变过去“重占有、轻运营”的旧思维，每一项资产都要研究运营模式、收益模式，努力提高资产回报率，实现资产规模、资产质量、经营效益同步增长，真正把资产优势转化为企业竞争优势。
（二）实施主业聚焦攻坚行动，推动资源向主业集中、优势向龙头集聚，构建分工清晰错位发展的国企矩阵
当前市属部分国企存在主业模糊、业务泛化、什么都做、什么都不强的突出问题。如果主业不聚焦，资源分散，就形不成核心竞争力，也做不成真正的市场主体。实施主业聚焦攻坚行动，核心就是做减法、强主业，推动国有资源向主责主业集中，优质要素向龙头企业集聚。
一要科学厘清各家市属集团功能定位，明确主责主业清单。市国资委要结合每家集团基础条件、资源禀赋，科学界定功能定位，一企一策制定主业清单，明确鼓励发展业务、限制业务、禁止业务。引导各家市属集团有所为有所不为，聚焦自身擅长领域深耕细作，坚决剥离与主业无关、不具备竞争优势的非主业业务，下决心退出分散精力、回报率低的副业，改变“小而全”的业务格局。要坚决杜绝多家国企扎堆做同类业务，造成内部恶性竞争、资源内耗。
二要构建分工清晰、错位发展、协同联动的市属国企矩阵。六家市属集团，要形成各擅所长、分工协作的格局。有的侧重城市建设运营，有的侧重产业投资、园区开发，有的侧重文旅资源开发，有的侧重资本运作，实现功能互补、错位发展。既要避免业务交叉重叠，又要建立协同联动机制，遇到全市重大项目、重大任务，能够快速联动、协同作战，形成国资国企整体合力，而不是各自为战。
三要充分发挥企业市场主体作用，围绕特色产业链开展战略并购重组。***有我们 ……（未完，全文共10941字，当前仅显示3508字，请阅读下面提示信息。收藏《市委书记在关于专题研究部署全市国资国企改革工作会议上的讲话》）