市委书记在分析研究上半年全市经济社会发展形势安排部署下步重点工作任务会议上的讲话

目录/提纲：……
一、上半年经济运行保持总体平稳、稳中有进态势
（一）主要指标符合预期
一是经济增速稳步回升
二是产业支撑总体稳定
三是重点项目稳步推进
（二）发展质效有所提升
一是产业结构持续优化
二是创新动能加快集聚
三是改革开放纵深推进
（三）民生底线兜得更牢
一是就业形势总体稳定
二是民生保障有力有效
三是安全底线持续巩固
二、清醒认识当前面临的困难和挑战
（一）结构性矛盾依然突出*
一是产业转型升级步伐偏慢
二是新旧动能接续不够顺畅
三是创新能力仍有差距
（二）需求不足矛盾加剧
一是投资增长后劲不足
二是消费恢复基础不牢
三是外需不确定性增加
（三）风险隐患不容忽视
一是部分企业生产经营困难
二是财政收支矛盾加大
三是民生领域还有欠账
三、全力抓好下半年重点工作任务
（一）全力稳住经济增长基本盘
一是加强经济运行调度
二是着力扩大有效投资
三是千方百计促进消费
（二）加快培育新质生产力
一是大力推进新型工业化
二是强化科技创新引领
三是大力优化营商环境
（三）筑牢民生保障和安全底线
一是稳定就业促进增收
二是织密扎牢社会保障网
三是守住安全发展底线
……
市委书记在分析研究上半年全市经济社会发展形势安排部署下步重点工作任务会议上的讲话

同志们：
今天召开这次会议，主要是分析上半年全市经济社会发展形势，查找存在的突出问题，安排下半年重点工作。2026年是“十五五”开局之年，抓好各项工作落实、确保交出合格答卷，意义十分重大。刚才市发改委、统计局、工信局分别通报了情况，几个县市区也作了发言。总的感觉是，上半年困难比预想大，成效比预期好；下半年压力不减，必须加倍努力。下面，我讲三个方面的意见。
一、上半年经济运行保持总体平稳、稳中有进态势
今年以来，全市上下认真落实中央和省委各项决策部署，锚定“十五五”开好局起好步目标，克服诸多不利因素，经济运行呈现恢复发展势头。
（一）主要指标符合预期
一是经济增速稳步回升。上半年实现地区生产总值**亿元，同比增长**%，比一季度加快**个百分点，增速居全省第**位。规上工业增加值增长**%，较一季度提升**个百分点，增速连续三个月回升。固定资产投资增长**%，扭转去年全年低位徘徊态势。社会消费品零售总额增长**%，批零住餐四大行业增速均由负转正。一般公共预算收入完成**亿元，增长**%，税比达到**%，收入质量有所改善。二是产业支撑总体稳定。工业方面，重点监测的**种主要工业品中，**种产量同比增长。新能源装备、精细化工两个优势产业增加值分别增长**%和**%
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**万人次。发放创业担保贷款**亿元，扶持创业**人，带动就业**万人。二是民生保障有力有效。民生支出占一般公共预算支出比重达**%，同比提高**个百分点。城乡居民人均可支配收入分别增长**%和**%，农村增速继续快于城镇。企业职工基本养老金上调，惠及**万人。城乡居民医保财政补助标准提高到每人每年**元。保障性住房新开工**套，完成年度任务**%。三是安全底线持续巩固。安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降**%和**%，未发生重大及以上事故。重点领域风险化解稳步推进，政府债务率保持绿色区间。金融运行平稳，不良贷款率控制在**%，比年初下降**个百分点。生态环境质量持续改善，空气优良天数比例达**%，国省考断面水质优良率达**%。
在肯定成绩的同时，必须清醒认识当前经济运行中存在的突出问题。概括起来有三点。
二、清醒认识当前面临的困难和挑战
（一）结构性矛盾依然突出*
一是产业转型升级步伐偏慢。传统产业占比仍然偏高，钢铁、化工、建材三个行业增加值占规上工业比重合计达**%，高出全省平均水平**个百分点。战略性新兴产业体量偏小，占规上工业比重仅为**%，低于全省**个百分点。数字经济与实体经济融合深度不够，中小企业数字化转型覆盖率不足**%。制造业增加值率仅为**%，产品多处于价值链中低端，赚的都是辛苦钱。二是新旧动能接续不够顺畅。新增长点培育需要一个周期，难以短期内弥补传统动能减弱带来的缺口。上半年新投产重点工业项目**个，合计新增产值**亿元，仅占规上工业总增量的**%。传统行业中，受需求收缩和环保约束双重挤压，**家规上企业减产或停产。部分县市区产业空心化倾向开始显现，招商项目转化率偏低，增量接续乏力。三是创新能力仍有差距。企业研发投入强度不足，有研发活动的规上企业占比仅**%。创新平台能级不高，国家重点实验室至今空白。科技成果转化“最后一公里”尚未打通，高校院所成果在本地转化率不足**%。人才结构性短缺突出，战略性新兴产业急需的高层次人才、高技能人才缺口分别达到**人和**万人。
（二）需求不足矛盾加剧
一是投资增长后劲不足。上半年固定资产投资增速虽由负转正，但远低于正常年份水平。制造业投资增速**%，比去年同期回落**个百分点。民间投资意愿仍然偏弱，增速仅为**%，占全部投资比重下降**个百分点。房地产投资持续下滑，同比下降**%，新开工面积下降**%。基础设施投资增速放缓，部分在建项目因资金到位不理想进度滞后。二是消费恢复基础不牢。居民消费意愿仍然谨慎，储蓄倾向维持高位。上半年住户存款增加**亿元，同比多增**亿元。大宗消费增长乏力，汽车类零售额仅增长**%，居住类消费持续低迷。城乡消费差距扩大，农村消费品零售额增速低于城镇**个百分点。消费新业态新模式培育不足，网络零售额占比低于全国平均**个百分点。三是外需不确定性增加。外部环境复杂严峻，部分出口市场出现萎缩。对欧盟出口增速下降**个百分点，对日本出口连续四个月负增长。光伏组件、锂电池等产品遭遇贸易壁垒增多，出口价格持续走低。在手出口订单周期明显缩短，三个月以上长单占比从**%降至**%。外需收缩对内贸的传导效应开始显现。
（三）风险隐患不容忽视
一是部分企业生产经营困难。原材料价格高位震荡，用工成本刚性增长，中小企业利润空间持续收窄。规上工业企业每百元营业收入中成本为**元，同比增加**元。亏损面达**%，扩大**个百分点。中小微企业应收账款回收周期拉长至**天，同比延长**天。部分企业资金链绷得很紧，拖欠贷款、欠薪、欠保问题有所抬头。二是财政收支矛盾加大。上半年一般公共预算收入增速低于支出增速**个百分点，收支缺口扩大。土地出让收入延续下降趋势，同比减少**%，政府性基金收入仅完成预算**%。部分县市“三保”压力加大，有**个县区库款保障水平低于警戒线。政府债务还本付息进入高峰期，全年需偿还本息**亿元，化债任务十分繁重。三是民生领域还有欠账。居民收入增速低于GDP增速，城乡收入比仍达**。教育医疗资源分布不均，学前教育公办园占比**%，三甲医院县域覆盖率不足**%。养老服务供给不足，每千名老人拥有养老床位**张，低于全省平均水平。部分老旧小区改造推进缓慢，棚改回迁安置遗留问题仍需化解。
以上问题，既有外部环境变化带来的冲击，也暴露出自身发展中的短板和不足。要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
三、全力抓好下半年重点工作任务
下半年是冲刺全年目标的关键期。各项工作要锚定目标、全力拼抢，确保“十五五”开好局起好步。
（一）全力稳住经济增长基本盘
一是加强经济运行调度。由市发改委牵头，每月对主要经济指标完成情况进行通报，对进度滞后县市区及时预警。针对工业、投资、消费等重点领域，逐项分析短板弱项，制定补欠账方案。三季度各项工作进度达到年度任务**%以上， ……（未完，全文共4930字，当前仅显示2596字，请阅读下面提示信息。收藏《市委书记在分析研究上半年全市经济社会发展形势安排部署下步重点工作任务会议上的讲话》）