在市委巡察“回头看”整改专题民主生活会上的讲话

目录/提纲：……
一、把“回头看”这三个字放在政治天平上称一称
二、把问题一条一条摆到桌面上来
（一）政治引领上还有“温差”
（二）履职尽责上还有“短板”
（三）作风建设上还有“惰性”
（四）廉政风险上还有“缝隙”
（五）班子建设上还有“不足”
三、往深里挖一层，把病根找准
四、下一步整改措施
（一）把政治建设抓在手上，让“两个维护”在民政落地生根
（二）把问题清单变成整改台账，一项一项对账销号
（三）把民生底线兜牢兜实，以整改实效回应群众期盼
（四）把纪律规矩挺在前面，扎紧扎密制度笼子
（五）把班子和队伍带起来，营造干事创业的良好氛围
五、对在座的同志们讲几句心里话
……
在市委巡察“回头看”整改专题民主生活会上的讲话

同志们：
按照市委统一部署和市委巡察工作领导小组要求，今天我们召开局领导班子巡察“回头看”整改专题民主生活会。这次会议，不是例行公事的“常规动作”，不是走走过场的“应付交差”，更不是把过去的整改报告再念一遍的“复述会”。它是一次严肃的政治点名，是一次深刻的_性拷问，是一次动真碰硬的整改动员会。一会儿，每位班子成员都要对照反馈意见，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，既谈问题、又挖根源，既认账、又定招。我先代表局领导班子作对照检查，也以我个人的名义，向同志们讲几点意见。
一、把“回头看”这三个字放在政治天平上称一称
市委安排对我局开展巡察“回头看”，这本身就是一个强烈的信号。有的同志可能心里嘀咕，上一轮巡察不是已经整改过了吗？怎么又来看？我要告诉大家，“回头看”不是“回头算账”，更不是“秋后算账”，而是组织上对我们的再体检、再提醒、再爱护。第一次巡察，是“望闻问切”，指出毛病；这一次回头看，是“复诊复查”，看你毛病是不是真的好了、有没有留下后遗症、有没有旧病复发、有没有新病冒头。我们要是把这一次回头看看成“找麻烦”，那就是政治上不敏锐；要是把它看成“走过场”，那就是态度上不端正；要是把它看成“一阵风”，那就是整改上不彻底。
民政是干什么的？民政是兜底的、是暖心的、是托底的。低保特困、临时救助
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略925字，正式会员可完整阅读）……　
长、材料偏多。养老服务方面，存在“重建设、轻运营”“重硬件、轻软件”的倾向，部分养老机构入住率不高、护理力量薄弱、标准化服务跟不上，社区居家养老服务网络还不健全，农村互助幸福院可持续运营的办法不多。儿童福利方面，孤儿、事实无人抚养儿童的关爱服务还存在断点，康复、教育、心理疏导等专项服务供给不足。
另一方面在基层民政能力方面，乡镇（街道）民政力量普遍薄弱，一人多岗、一人多责的情况比较突出，经费保障、手段装备与承担的任务还不相称。基层群众性自治组织规范化建设还需加强，社区减负增效的成果还不稳固，一些地方牌子多、会议多、台账多的问题出现反弹。社会组织管理方面，“重登记、轻监管”的问题没有根本扭转，部分社会组织活动不规范、年检走过场、_建覆盖有盲区，行业协会商会脱钩后的规范治理还需持续用力。慈善社工和志愿服务体系建设刚刚起步，专业力量薄弱、社会参与渠道不畅。殡葬、婚姻等专项事务领域，群众反映的“选择性服务”“搭车收费”“办事排长队”等问题，仍有反映；婚俗改革、殡葬移风易俗在一些地方还停留在标语层面，没有真正内化为群众的自觉行动。
（三）作风建设上还有“惰性”
窗口单位“门好进、脸好看、事难办”的现象还没有绝迹，有的同志对群众诉求解释得不耐烦、办理得不麻利。调查研究存在“坐着车子转、隔着玻璃看”的现象，下基层提前打招呼、走指定路线、看示范点位多，随机走访、蹲点解剖、直面矛盾少。对群众来信来访，有的时候一转了之、一复了之，没有真正做到“件件有着落、事事有回音”。文风会风还不够硬朗，会议多、文件多、检查多的问题在一定程度上依然存在，给基层造成了不必要的负担。担当作为方面，对历史遗留问题、棘手矛盾，有的同志存在“等一等、看一看、推一推”的心态，主动啃硬骨头的劲头不足。
（四）廉政风险上还有“缝隙”
民政资金点多、线长、面广，从市级到县、到乡、到村，链条长、环节多。低保金、临时救助金、养老服务补贴、儿童福利金等发放环节，个别地方公示公开不到位、村级监督不健全，存在被截留、挪用、优亲厚友的风险。项目建设、福利机构合作、政府购买服务等关键领域，招投标、合同履约、资金拨付的全流程监管还不够严密。殡葬服务收费、婚姻登记服务、社会组织年检评估等“微权力”运行，制度笼子扎得还不够紧，岗位廉政风险排查还停留在纸面。福利彩票发行销售、慈善组织公开募捐等领域，社会关注度高、风险点集中，规范管理的压力不小。干部日常监督管理存在“宽松软”，咬耳扯袖、红脸出汗还没有真正成为常态。
（五）班子建设上还有“不足”
民主集中制执行上，有时存在“一把手”意见先入为主、班子成员补充发表意见不够充分的情况。批评与自我批评的“辣味”还不够，有的时候以工作建议代替批评意见，以班子问题代替个人问题。干部队伍梯队建设存在断档，专业人才、年轻骨干储备不足，交流轮岗还不够经常。对下属单位的领导班子建设抓得不够紧，有的下属单位_组织战斗堡垒作用发挥不充分。这些问题，我作为班长，负主要责任，首先向同志们作自我批评。
三、往深里挖一层，把病根找准
摆问题不是目的，关键是要把病根找准。问题是表象，病根在思想、在责任、在制度、在作风。往深里挖一层，至少有这么几条。
第一，思想根子上，对“民政工作是政治工作”的认识还不够深。有的同志总觉得，民政就是发钱、办证、办丧事的部门，离政治远、离中心远。恰恰相反，民政工作一头连着_心、一头连着民心，是最直接、最具体、最现实的政治工作。思想上一旦把民政看成“事务堆”，行动上就会把政治要求当成“附加题”，整改就会浮在表面。
第二，责任链条上，“一岗双责”在有的同志那里还挂在嘴上。抓业务的时候劲头十足，抓_建、抓廉政、抓队伍的时候就往后缩。分管领域出了问题，总觉得是下面的事、是具体办事人员的事，没有真正把自己摆进去。责任链条一节松，下面就会节节松；责任链条一段空，下面就会段段空。
第三，制度执行上，存在“写在纸上、挂在墙上、落不到事上”的现象。我们不是没有制度，而是制度执行不严格；不是没有流程，而是流程跑不到位；不是没有监督，而是监督听不到真话。制度的生命力在于执行，执行一旦打折扣，制度就成了“稻草人”。
第四，群众立场上，离群众还不够近。坐在办公室里听汇报多、下去跟群众坐一条板凳少；看材料多、看现场少；听干部讲得多、听群众讲得少。离群众远了，对群众的冷暖就不敏感；对群众的冷暖不敏感，政策就会偏离群众的真实需要。
第五，自我革命上，斗争精神还不够强。对一些顽瘴痼疾，存在“多一事不如少一事”的心态；对一些苗头性问题，存在“大事化小、小事化了”的倾向；对一些熟人熟事，存在“抹不开面子、下不去手”的顾虑。自我革命最忌讳的就是“护短”，护短护到最后，毁掉的是自己、带坏的是队伍、损害的是群众利益。
第六，能力本领上，还存在“老办法不管用、新办法不会用”的尴尬。民政工作政策性 ……（未完，全文共5638字，当前仅显示2599字，请阅读下面提示信息。收藏《在市委巡察“回头看”整改专题民主生活会上的讲话》）