社会救助体系建设经验

目录/提纲：……
一、坚持整体推进，构建全社会积极参与的长效救助机制
一是发挥政府主导作用，建立统一管理的领导机制
二是发挥民政的主管职能，完善各部门有机配合的协作机制
三是发挥社会力量的补充作用，形成规范的社会资源整合机制
二、坚持城乡统筹，构建与本地经济社会发展相适应的救助体系
（一）全面建立农村低保制度，不断提高农村救助水平
（二）完善城市低保救助制度，努力扩大城市低保覆盖面
（三）全面推行城乡大病医疗救助制度，切实解决困难群众看病难、就医难问题
四是大力规范教育救助制度，确保学生不因家庭生活困难而失学、辍学
一是发挥政府主导作用，大力推进慈善助学
二是积极协调工会组织，大力开展特困职工子女入学活动
三是协助团市委等部门，开展社会助学活动
三、坚持管理创新，构建科学有效的社会救助运作模式
一是实施分类管理，建立规范有序的科学运作模式
二是改革审批方式，完善自下而上的逐级认定程序
三是创新发放形式，拓宽畅通的社会化发放渠道
……

　　坚持城乡统筹整合救助资源大力推进社会救助体系建设
　　今年以来，我们认真贯彻落实全省社会救助工作会议精神，牢固树立科学的发展观，以健全机制为关键，以优化整合资源为核心，以创新救助方式为重点，统筹协调，稳步推进，基本建立了政府救助为主导、社会救助为辅助、其它救助为补充，城乡一体化、组织网络化、管理规范化、保障法制化的新型社会救助体系，社会救助工作整体水平全面提高，最大限度地保障了困难群众的基本生活，为全面建设小康社会营造了和谐稳定的社会环境。
　　一、坚持整体推进，构建全社会积极参与的长效救助机制
　　城乡社会救助体系建设，是一项综合配套工程。我们着眼于增强救助质量，提升救助效果，积极推动建立政府主导、民政主管、部门协作、社会参与的长效救助机制，有效提高了社会救助体系的运行质量和承载能力。
　　一是发挥政府主导作用，建立统一管理的领导机制。积极向市政府建言献策，全力争取，多方协调。几年来，市委、市政府都将城乡社会救助体系建设列为全市工作重点，成立了由常务副市长任组长，民政、财政、教育、建委、劳
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