对农村“黑车非驾”问题的思考

目录/提纲：……
一、我州农机安全的现状及存在问题
二、形成“黑车非驾”问题的原因
（一）部分机手和农民法制观念不强，安全意识淡薄
（二）执法不严、违法不纠的现象严重
（三）管理_不顺，职能交叉，部门扯皮
（四）没有对拖拉机实行分类管理，这是最主要的原因
三、解决“黑车非驾”问题的主要措施
（一）加强宣传教育，提高农民素质
一是加强领导，健全机构
三是面向各级领导的宣传，让他们了解农机监理工作的重要性
（二）理顺管理_，提高工作效率
（三）加大农机行政执法力度
（四）对拖拉机实行分类管理，是解决“黑车非驾”最根本的方法
二是既从事营运又从事农田作业的拖拉机三是专门从事农田作业的拖拉机
二是实施农作牌符合我州农村的实际，得到农民的拥护和支持
（五）建立健全安全生产责任制
（六）加强队伍建设，提高执法水平
……

　　拖拉机是农村群众的主要生产、交通工具之一，它的产生和发展渐渐取代了刀耕火种的生产方式和人背马驮的交通方式。拖拉机确实给村民们的生产和生活带来了极大的便利。但由于农村居住分散，农机监理鞭长莫及，失管失控面较大，以致有的村民安全意识不强，使拖拉机无牌无证、酒后驾驶、违章载人等严重违章现象较为突出，且屡屡酿成人员伤亡的悲剧。从造成拖拉机事故的原因分析和调查结果来看，无牌无证（黑车非驾）是造成拖拉机事故的主要原因之一。
　　一、我州农机安全的现状及存在问题
　　*年未，西双版纳州拥有各类拖拉机台，其中：大中型拖拉机台；小型拖拉机台；农用运输车台。拥有量在全省名列前矛。参加年度检审的拖拉机台，没有办理牌证手续和未参加年度检审的拖拉机台（俗称黑车），占拖拉机总数的；有驾驶人员人，参加年度审验的驾驶员人，没有办理驾驶证和未参加年度审验的驾驶员人（俗称非驾），占驾驶员总数的。数万“非驾”人员操作着数万台“黑车”，这类车辆安全性能、驾驶员技术水平得不到保证；为躲避监管，他们经常在夜晚等能见度低但检查较少的时间行车，专走路况差但较偏僻的田间
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