关于解决欠发达地区失地农民出路问题的探讨

目录/提纲：……
一、征地和失地的特点
（一）征地量逐年增大
（二）被征用土地的行政村多
（三）失地的村（户）较集中
二、失地农民的困难
（一）失地农民就业难，尤其是失地的中老年农民就业更难
（二）失地农民得到的补偿费偏少
（三）征地资金的分配和管理混乱
（四）对失地农民问题认识不足
三、对策和建议
（一）加快经济发展，增强经济实力
（二）实施保障制度改革，维护_
……

　　随着城乡一体化的不断推进和农村工业化的快速发展，土地的需要量越来越大，建设与用地之间的矛盾日益尖锐，尤其农民对土地的依赖性较强的经济欠发达地区，这个矛盾更加突出。如何正确处理好这一矛盾，既能满足建设所需的土地，又能切实维护好农民的根本利益，不影响失地农民的生活和就业问题，确保_，这是一项严峻而又艰巨的任务。今年８－９月份，作者参加了金华市金东区政协调研组，就失地农民的出路问题开展调研和外出学习考察，现就解决失地农民问题谈点看法。
　　一、征地和失地的特点
　　金东区是金华市属新建的县级区，按经济总量和国民经济主要指标分析，它是一个经济欠发达的地区。该区从上世纪九十年代中期以来，在土地征用和农民失地上有以下特点：
　　（一）征地量逐年增大。从１９９６年到２０００年，全区累计征用土地６０２８．１４亩，２００１年新区建立仅一年时间就征用土地１０９２４．４亩，为前５年征地总数的１．８倍多。到２００２年６月止，全区征用农村集体土地已达１６９５２亩，占国土总面积的１．７％。
　　（二）被征用土地的行政村多。全区５１０个行政村中，被征用土地的村
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