完善公共财政体系问题调查报告

目录/提纲：……
一、公共财政体系初步建立
二、完善公共财政所受的制约因素
（一）、在财政收入方面
（二）、在政府间的关系方面
（三）改革、发展、稳定对公共财政的影响
一是改革
二是发展
三是稳定
（四）我省县乡财政_现状及存在问题
一是乡财政运行困难，收支缺口大
二是虚收因素多，收入水份大，部分地区组织收入不合法
三是财政_不尽合理，乡镇教育_上划不到位
四是县乡债务包袱重，消化困难，财政风险越来越重
三、进一步完善我省公共财政的主要思路
（一）进一步完善我省公共财政收支体系
一是三农支出
二是持续增加对困难群众和的扶助
三是支持落后地区的支出要注意效率
（二）进一步完善县乡财政_
二是要完善转移支付增收节支激励机制，使各地公共服务水平相对均等化
三是加快县乡机构改革，加大人员分流力度，控制财政供养人员增长
……

　　今年10月，我委财政金融_改革调研组，赴苏州、泰州、淮安及所属有关县乡，就出口退税、公共财政、乡村债务化解等问题进行了专题调查研究，现就公共财政问题报告如下:
　　上世纪90年代初，财政管理部门将“公共财政”引入财政支出结构调整和税费制度改革的实践，90年代末中央明确提出构建公共财政框架的目标，党的十六届三中全会作出了健全公共财政_的战略部署。
　　一、公共财政体系初步建立
　　随着社会主义市场经济_的建立和完善，我省已初步建立了适应市场经济发展要求的公共财政体系，预算收入结构已演化为以税为主，税费并存的局面，2003年，在我省的财政总收入中，来自税收收入的占82%以上；支出结构也已演化为为政府服务提供财力保障的服务型财政，原来由财政承担的企业简单再生产与扩大再生产的职能
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