民族地区会计集中核算问题调研报告

目录/提纲：……
一、会计集中核算的成效
（一）规范了会计核算工作，提高了会计信息的质量和会计工作效率
（二）财政资金的调度趋于合理，提高了资金使用效益
（三）加强了会计监督，减少了单位财务支出中可能发生的违规违法行为
（四）促进了财政预算制度改革，确保“收支两条线”管理工作的顺利实施
二、当前，会计集中核算存在的问题
（一）责任主体不清
（二）会计监督弱化
（三）会计信息失真
（四）查账对象不清
（五）审核标准及定额不详
（六）报账签章责任不清
（七）认识上的错位
（八）会计核算中心与财政部门对接上的缺口
三、完善会计集中核算的几点设想
（一）会计集中核算与国库集中收付的融合
（二）继续加强部门预算管理，加快实行部门科学预算的进度
（三）会计核算中心转变职能，加强支出监督管理，从核算型向管理型转化
（四）报账单位切实重视本单位的财务管理工作，加强报账会计队伍建设
（五）完善内外监控制度，确保财产物资的安全
（六）健全完善会计法规体系，明确财政监督对象和法律责任主体
……

　　会计集中核算是政府成立会计核算中心，在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位，以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督，是会计委派制改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。
　　长期以来，行政事业单位经费实行财政分配、单位包干、分散核算的制度。这种制度在传统的计划经济_下有其适应性，但是随着社会主义市场经济_的建立和完善，其弊端是显而易见的。实行会计集中核算就是为了加强财政资金收支的管理和监督，规范财务管理和会计行为，提高财政资金使用效益，为构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。
　　一、会计集中核算的成效
　　甘孜州自2003年实行会计集中核算以来，已经在加强财政资金的管理，促进党风廉政建设，从源头上防止腐败现象的产生等方面起到了明显的作用，为进一步实施国库集中收付制度奠定了基础，会计集中核算的作用正逐渐得到了显现。
　　（一）规范了会计核算工作，提高了会计信息的质量和会计工作效率。
　　实行会计集中核算后，行政事业单位的会计业务纳入会计核算中心统一核算，中心选调业务素质较高的专职会计，并运用会计电算化系统，严格按照国家统一会计制度进行核算，从而大大提高了会计核算工作的质量和会计工作效率，保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。
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