谈谈新农村建设与土地管理

目录/提纲：……
一、对中央20字方针的理解
（一）生产发展是新农村建设的基础
（二）生活宽裕是新农村建设的目的
（三）乡风文明是新农村建设的基本条件
（四）村容整洁是社会主义新农村建设的基本要求
（五）管理民主是新农村建设的重要保证
二、国土部门在新农村建设中发挥的作用
（一）创新土地使用制度，提高土地利用效益
（二）搞好土地整理，促进农业增效和农民增收
（三）结合新农村建设，搞好宅基地复垦
（二）注重新农村建设和宅基地复垦的结合，做到重点突出
（三）宅基地如何复垦要注重几个问题
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　　中国是一个农民占多数的发展中大国。“三农”问题是我国革命和建设的根本问题，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。让广大农民群众都过上更加殷实的小康生活，是全面建设小康社会的重点和难点所在。经过20年的改革开放，我国实现了由温饱向总体小康的历史跨越，人均gdp已超过1000美元，市场化、工业化、城市化进程加速，但也呈现出经济持续快速增长与众多不协调、不平衡、不和谐问题交织在一起的复杂局面。城乡发展的差距也在不断扩大，农村的教育问题、医疗卫生问题、社会保障问题等与农民利益息息相关的问题日益凸显。改革发展又到了一个关键时期。这既是一个大有可为的战略机遇，又是十分敏感的社会转型期；既是黄金发展期，又是矛盾凸显期。从国际经验来看，处于人均gdp1000～3000美元这一发展时期的国家有两种发展前景，若应对措施得当，经过若干年的发展，便可以实现从发展中国家向新兴工业化国家的转变，顺利吃到现代化的“馅饼”；若应对失当，有可能出现城乡差距、地区差距、贫富差距的急剧扩大和社会动荡，掉入有增长无发展的现代化“陷阱”。决定哪种结果的关健因素是看在这一发展进程中城乡关系和财富分配是否处理得当，“三农”问题能否有效解决。党的十六届五中全会明确提出了推进社会主义新农村建设
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