新时期农村发展的对策思考

目录/提纲：……
一、城乡统筹的实践意义
二、城乡统筹的实践解读
一是统筹国民经济规划
二是统筹国民收入和财政收入分配
三是统筹空间规划
一是城乡经济一体化
二是农村的三次产业一体化
三是农业各个产业一体化
一是农民与城市居民要逐步实现待遇同等
二是给予进城农民以应有的政治待遇
三是建立城乡统一的劳动力市，允许进城农民进入城市各个经济社会领域就业
四是为进城农民工接受各种职业培训创造条件，保证农民工子女的受教育权利
……

　　一、城乡统筹的实践意义
　　城乡统筹是处理城乡关系的重大制度创新，也是解决新时期“三农”问题、促进农村发展的必由之路。
　　继家庭联产承包责任制和农业经济结构调整之后，城乡统筹应当成为新时期解决农村问题的又一制度安排。上世纪80年代初，在广大农村地区推行的家庭联产承包责任制，从生产关系层面着手，通过改革束缚农村生产力发展的生产关系，把农民从人民公社的桎梏中解放出来，解决农民的温饱问题。80年代末、90年代初，进行的农业结构调整，从生产力层面着手，解决农业增效、农民增收问题，实现小康。然而，无论是实行家庭联产承包责任制，还是发展乡镇企业，抑或进行农业结构调整，视野都仅局限于农业和农村这一范畴，没有完全跳出就农业抓农业、就农村抓农村的传统窠臼。随着时间推移，家庭联产承包责任制这项制度的边际效益在递减。当前，我国农业和农村
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