创建人民调解新机制

目录/提纲：……
一、人民调解、行政调解、仲裁调解和法院调解的区别与联系
二、人民调解的功能优势和弊端
三、创建人民调解新机制之构想
（一）拓展调解领域，加强调解网络建设
一是联片调解委员会
二是接边地区调解委员会
三是跨区域调解委员会
四是集贸市场调委会
五是民营企业调委会
六是流动人口聚居地调解委员会
七是学校调委会
八是公安派出所内设立调委会
九是海区调委会
（二）积极探索，加强联动，优势互补
……

　　人民调解，即人民调解委员会的调解，是在人民调解委员会的主持下，以国家法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众性自治活动。在我国，人民调解委员会主持的人民调解在处理公民之间的民事纠纷中占有重要地位。以我们**市**区为例：****年以来，全区各类调解委员会共调处各类民间纠纷*****件，成功调处*****件，成功率达***%。防止因民间纠纷引起的自杀**件；防止因民间纠纷转化为刑事an件的56件***人；制止_性械斗事件**件；防止_性上访***批****人，在实践中充分体现了维护_“第一道防线”的作用，为进一步落实基层民主，实现改革、发展和稳定，建设社会主义和谐社会作出了贡献。然而，随着我国法制建设的不断发展和完善，各种调解制度在性质、职能、原则、程序、效力等方面的差异，使得我国人民调解体系存在不足日趋显露，笔者在此结合我们**区实际略作探析，提出创建人民调解机制之浅见。
　　一、人民调解、行政调解、仲裁调解和法院调解的区别与联系
　　我国的调解制度主要有诉讼内调解和诉讼外调解两大类，诉讼外调解
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