石油企业源头预防和治理腐败工作研究

目录/提纲：……
一、当前石油企业领导人员腐败的特点
二、当前石油企业腐败发生的原因
一是权力过于集中，在权力范围内，随意性大，形成权力壁垒
二是权力运行缺乏规范、制约和透明度，权力滥用成为可能
一是部分行政主管部门缺少对权力的监督意识
二是监察部门监督乏力，特别是同级监督难度较大，无法有效实施，监督存在虚化
三、从源头上预防和治理石油企业腐败的对策
三是要加强法纪教育，使党员干部增强法纪意识和自我监控、自我约束的能力
四是要加强对重点领域、重点部位人员的教育，在腐败现象高发区域构筑警戒线
四是逐步建立和完善定期谈话、汇报和党风廉政建设巡视等制度
一是要在深化改革上动脑筋，增强制度的系统性、配套性
二是要在细化制度上下功夫，增强制度的可操作性
三是要在执行制度上动真格，增强制度的严肃性
一是强化行政监察
三是进一步研究解决监督有效的问题，使用权利行为的每一个环节都置于监督之下
……

　　一、当前石油企业领导人员腐败的特点
　　1、贪污、挪用和为亲友非法牟利是石油企业领导人员腐败的最主要手段。企业领导人员直接经营和管理企业资产，直接操纵资金运作，直接从事物资采购和产品销售等经济活动，这是目前石油企业运行的基本方式。但从石油企业运行机制的现状看，原来计划经济时期形成的一整套产供销、人财物管理制度和经营方式等旧的机制已被打破，而新的机制未能及时建立或虽已建立但不够完善，为少数企业人员违规经营运作留有明显的缝隙，特别是在当前社会经济生活非常复杂，金钱和物质利益诱惑强烈的条件下，企业人员直面金钱和利益的考验，而贪污、挪用和为亲友非法牟利是获取非法利益最直接的手段。因而，少数企业人员借改革改制之机寻找“空档”，胡作非为。在我们查处的腐败案中，涉及贪污、挪用、为亲友非法牟利的占%以上。（具体案例）
　　2、“窝案”、“串案”是最主要的表现形式。企业是市场的主体，企业的一切经济活动，都离不开企业上下内外的合作与交流。但由于企业管理、监督等一系列制度的滞后因素，企业经营者之间的市场经营合作行为难以得到有效的_和规范，一些正常的经营合作行为往往演变为互相勾结、互相利用的团伙犯罪。从查处的情况看，企业人员犯罪，往往是一个单位内多人合伙，或领导贪污、挪用，有关人员群起效尤，或内外勾结，共同犯罪，往
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